Дозвіл на будівництво - це адміністративний акт, який надає право здійснити забудову земельної ділянки, що перебуває у власності, користуванні або оренді.
Відповідно до ст. ст. 40 і 41 Земельного кодексу РФ, власники, землекористувачі та орендарі земельних ділянок мають право зводити на них об'єкти нерухомості, включаючи будівництво житлових і нежитлових будівель, споруд. Однак будівництво об'єктів нерухомості може проводитися тільки за спеціальним дозволом, порядок видачі якого визначено Містобудівною кодексом РФ.
За загальним правилом (п. 4 ст. 51 Містобудівного кодексу РФ) дозвіл на будівництво об'єктів видається органами місцевого самоврядування за місцем знаходження підлягає забудові земельної ділянки.
Заява про видачу дозволу на будівництво з усіма необхідними документами подається забудовником безпосередньо до органу управління, який дає дозвіл.
До заяви забудовник докладає наступні документи:
- свідоцтво про право на земельну ділянку, на якому буде проводитися будівництво;
- містобудівний план земельної ділянки;
- проектну документацію з пояснювальною запискою;
- схеми планувальної організації земельної ділянки;
- відомості про інженерному устаткуванні, точках його підключення до мереж;
- проект організації будівництва об'єкта (ПОС);
- висновок державної експертизи проектної документації.
Для будівництва індивідуального житлового будинку забудовник до заяви докладає лише документи на земельну ділянку, містобудівний план земельної ділянки і схему планувальної організації земельної ділянки з позначенням на ній місця розміщення об'єкта будівництва.
Будівництво об'єктів нерухомості без отримання відповідного дозволу вважається самовільно побудовою, за яку її організатори несуть матеріальну, адміністративну, а в деяких випадках і кримінальну відповідальність (ст. 58 Містобудівного кодексу). Так, згідно зі ст. 9.5 КоАП РФ за будівництво об'єктів без належним чином оформленого дозволу стягується штраф:
- з громадян - від 3 до 5 МРОТ;
- з посадових осіб - від 5 до 10 МРОТ;
- з юридичних осіб - від 50 до 100 МРОТ.
- гаражі на земельній ділянці, виділеній громадянам на ці цілі, або споруди на земельній ділянці, призначеній для садівництва, ведення дачного господарства;
- будівництво, реконструкція об'єктів, які не є об'єктами капітального будівництва;
- будівництво споруд допоміжного використання;
- зміни об'єктів капітального будівництва, якщо ці зміни не зачіпають конструктивні і інші характеристики їх надійності та безпеки, не порушують права третіх осіб і не перевищують параметри дозволеного будівництва, встановлені містобудівним регламентом.
Крім того, Кодекс дозволив суб'єктам Російської Федерації встановлювати свій перелік об'єктів, для будівництва яких не потрібно отримання дозволу.
Інструкція про порядок заповнення
форми дозволу на будівництво
I. Порядок заповнення форми дозволу на будівництво
У рядку «Кому» вказуються:
- прізвище, ім'я, по батькові громадянина, якщо підставою для видачі дозволу на будівництво є заява фізичної особи;
- повне найменування організації відповідно до статті 54 Цивільного кодексу Російської Федерації, якщо підставою для видачі дозволу на будівництво є заява юридичної особи.
У рядку «Дозвіл на будівництво №__» вказується:
- номер дозволу на будівництво, присвоєний органом, що здійснює видачу дозволу на будівництво.
Номер дозволу на будівництво має наступну структуру А-Б, де:
Б - порядковий номер дозволу на будівництво, присвоєний органом, що здійснює видачу дозволу на будівництво.
Складові частини номера відокремлюються одна від одної знаком «-«. Цифрові індекси позначаються арабськими цифрами.
У рядку «Найменування уповноваженого федерального органу виконавчої влади або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування, які здійснюють видачу дозволу на будівництво» вказується:
- в разі, якщо дозвіл на будівництво видається уповноваженим центральним органом виконавчої влади для об'єктів капітального будівництва, розташованих на земельних ділянках, що перебувають у федеральній власності і на які не поширюється дія містобудівного регламенту або для яких не встановлюється містобудівний регламент, вказується найменування федерального органу виконавчої влади;
- в разі, якщо дозвіл на будівництво видається уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації для об'єктів капітального будівництва, розташованих на земельних ділянках, що перебувають у власності суб'єкта Російської Федерації і на які не поширюється дія містобудівного регламенту або для яких не встановлюється містобудівний регламент, вказується найменування органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
- в разі, якщо дозвіл на будівництво видається уповноваженим органом місцевого самоврядування для об'єктів капітального будівництва, розташованих на земельних ділянках, що перебувають у власності органу місцевого самоврядування і на які не поширюється дія містобудівного регламенту або для яких не встановлюється містобудівний регламент, вказується найменування органу місцевого самоврядування.
В інших випадках вказується орган місцевого самоврядування, який дає дозвіл на будівництво для об'єктів капітального будівництва, які перебувають на земельних ділянках, на які поширюється дія містобудівного регламенту в незалежності від форм власності.
У рядку «дозволяє будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт (непотрібне закреслити)» залишається один з перерахованих видів будівництва, на який оформляється дозвіл на будівництво, інші види будівництва закреслюються.
У рядку «Об'єкт капітального будівництва (найменування об'єкта капітального будівництва відповідно до проектної документації, короткі проектні характеристики)» вказуються:
- найменування об'єкта капітального будівництва, відповідно до затвердженої забудовником або замовником проектної документації;
- короткі проектні характеристики:
загальна площа об'єкта капітального будівництва;
площа земельної ділянки;
кількість поверхів і чи висота будівлі, будівлі, споруди;
будівельний об'єм, в тому числі підземної частини;
кількість місць, місткість, потужність, продуктивність;
кошторисна вартість об'єкта капітального будівництва за затвердженою в установленому порядку проектної кошторисної документації при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів;
питома вартість 1 кв.м площі при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів;
кількість черг (пускових комплексів) об'єкта капітального будівництва.
У разі видачі дозволу на будівництво лінійного об'єкта вказуються:
- загальна протяжність лінійного об'єкта;
- потужність лінійного об'єкта.
У разі видачі дозволів на будівництво для об'єктів в області використання атомної енергії вказуються дані ліцензії на право ведення робіт в області використання атомної енергії, що включають право спорудження об'єкта використання атомної енергії.
У рядку «Опис етапу будівництва, реконструкції, якщо дозвіл видається на етап будівництва, реконструкції», вказується найменування етапу будівництва, реконструкції та дається опис такого етапу.
- суб'єкта Російської Федерації;
Або вказуються найменування:
- суб'єкта Російської Федерації;
У рядку «Термін дії цього дозволу - до» вказується нормативний термін тривалості будівництва, визначений в розділі «Проект організації будівництва», проектної документації, з зазначенням числа (цифрами), місяця (прописом), року (цифрами);
- при встановленні терміну для об'єкта індивідуального житлового будівництва в цьому рядку вказується «десять років».
У рядку «Посада уповноваженого працівника органу, який здійснює видачу дозволу на будівництво» вказується посада уповноваженого працівника, а також дата (число, місяць, рік) заповнення форми дозволу на будівництво.
У рядку «Підпис» ставиться власноручний підпис уповноваженого працівника.
У рядку «Розшифровка підпису» вказується прізвище повністю, ініціали уповноваженого працівника.
У рядку «Дія цього дозволу продовжено» заповнюється у разі продовження дозволу на будівництво об'єкта і вказується термін продовження дозволу на будівництво, із зазначенням числа (цифрами), місяця (прописом), року (цифрами)
У рядку «Посада уповноваженого працівника, який здійснює видачу дозволу на будівництво» вказується посада уповноваженого працівника.
У рядку «Підпис» ставиться власноручний підпис уповноваженого працівника.
У рядку «Розшифровка підпису» вказується прізвище повністю, ініціали уповноваженого працівника.
Справжність підпису уповноваженого працівника на видачу дозволу на будівництво засвідчується печаткою органу, уповноваженого на видачу дозволу на будівництво.