Тим, хто на постійній основі має справу із забезпеченням муніципальних або державних потреб за допомогою закупівлі товарів, послуг або робіт, доводиться засновувати свою діяльність на конкретній частині законодавства, а саме 44 ФЗ. Ця частина федерального законодавства присвячена умовам і принципам виконання контракту.
суть закону
Якщо уважно вивчити чинний закон, то можна буде дізнатися кілька актуальних критеріїв, згідно з якими регулюється такий процес, як забезпечення контракту.
Перша вимога, яке необхідно виконати - це оформлення банківської гарантії. Отримати її можна в фінансовому інституті, який входить до складу переліку банків, що володіють відповідними повноваженнями. Можливі виключення, але про них є сенс думати тільки в разі співпраці з держоборонзамовленням.
Також варто розібратися з тим, що з себе представляє гарантія. Забезпечення контракту без її надання малоймовірно. Фактично мова йде про угоду, яка фіксується в письмовому вигляді і містить чітко прописані зобов'язання фінансової організації: якщо з боку принципала відсутня виконання умов контракту, то бенефіціар отримує грошові кошти.
Саме таким чином банк і забезпечує виконання контракту, що має відношення до надання конкретного товару або послуги. При цьому потрібно розуміти, що коду справа стосується забезпечення договору, замовники будуть віддавати перевагу виключно тим установам, які включені до реєстру Мінфіну.
Підстава для гарантії по 44 ФЗ
Друга частина ст. 45 ФЗ-44 містить інформацію про те, що гарантія, як така, не може бути відкликана. І спиратися вона повинна на наступні процеси і паперу:
- Термін дії. Угода повинна бути дійсним протягом всього часу, поки контракт, який забезпечує банк, залишається актуальним.
- Комплект документів, наданих бенефіціаром. У цьому випадку мова йде про тих паперах, які повинна підготувати сторона, яка розраховує на фінансову компенсацію з боку банку (гарантійна сума). Без цих документів вимоги не будуть обгрунтовані.
- Зобов'язання сторін. Забезпечення контракту може бути реалізовано за умови, що попередньо сторони зафіксували всі вимоги в письмовій формі.
- Відкладальною умовою. Коли в якості застави виконання контракту надається банківська гарантія, то в більшості випадків підписується угода, що стосується відповідальності принципала.
- Сума документа. Йдеться про фіксацію точної суми гарантії, на яку може розраховувати бенефіціар, якщо постачальник не виконує свої зобов'язання за контрактом.
Особливості ФЗ-223
Розглядаючи банківське забезпечення контракту, потрібно враховувати і цю частину законодавства. Цей нормативний акт відрізняється тим, що дозволяє самостійно встановлювати правила і умови договору його учасникам, беручи за основу Положення про закупівлі. Саме з цієї причини деякі замовники і вибирають в якості підстави 223-ФЗ, хоча в ньому не прописані чіткі вимоги до виконання контракту.
В цьому випадку забезпечення договору здійснюється за рахунок коштів, які перераховуються на рахунок бенефіціара. Таким чином, у замовника є можливість вибирати між описаним вище нормативним актом, що дозволяє визначати умови самостійно, і ФЗ-44, який чітко регламентує межі контракту.
До слова, є певні умови, які не можуть бути включені в банківську гарантію. Йдеться про надання замовником гаранту судових актів, що підтверджують відсутність виконання зобов'язань принципалом, як умову виплати суми забезпечення.
Як оформляти гарантійну угоду
Логічно, що забезпечення контракту повинно мати документальне відображення. При цьому на даний момент немає конкретної форми, згідно з якою можна скласти такий документ. Але певні розпорядження є, в них і прописано, що саме потрібно вказувати в бланках.
Бажаючим отримати уявлення про те, як виглядає зразок банківської гарантії, є сенс відвідати сайт держзакупівель, на якому ця інформація знаходиться у вільному доступі.
Тим, хто не знає де саме шукати зразок на згаданому ресурсі, потрібно зайти в розділ «Реєстри», після чого зупинити свій вибір на пункті «Реєстр банківських гарантій». У центрі екрана спливе вікно, в якому необхідно перейти за посиланням «Документи». В результаті відкриється доступ до інформації, що стосується банківських гарантій. Тут потрібно знайти кнопку, яка пропонує показати детальну інформацію та натиснути її. В результаті відобразиться відсканована копія угоди.
Даний зразок можна скачати, а на його основі оформити необхідну документацію.
Які вимоги пред'являються банкам
Як і було написано вище, бюджетні установи зможуть прийняти гарантії щодо забезпечення контракту тільки від тих фінансових структур, які будуть відповідати певним вимогам, описаним в Податковому кодексі РФ. Ці вимоги виглядають наступним чином:
- банківська діяльність повинна здійснюватися більше 5 років;
- мають бути відсутні вимоги ЦБ РФ щодо заходів фінансового оздоровлення;
- якщо банк має намір надавати таку послугу, як забезпечення контракту, йому необхідно мати власний капітал, розмір якого буде дорівнює 1 млрд рублів і більше;
- ще одна вимога - це дотримання банком обов'язкових нормативів, які передбачені 86-ФЗ, причому оцінюватися буде дотримання цієї вимоги протягом останніх двох кварталів.
При бажанні можна ознайомитися з переліком банків, відповідних описаним вимогам. Ця інформація знаходиться на сайті Мінфіну Росії.
З'ясувавши, які вимоги забезпеченні контракту повинен враховувати банк, що надає гарантію, так само як і сторона, що має відношення до закупівель, потрібно розібратися з питанням бухгалтерського обліку.
Отже, коли учасник закупівлі перераховує кошти на рахунок замовника, вони визначаються як підтвердження забезпечення договору. При цьому, як тільки сам контракт буде підписаний, перераховані гроші замовник поверне назад, що передбачає лише тимчасове володіння засобами постачальника.
У зв'язку з цим в рамках бухгалтерського обліку надійшла від учасника суму потрібно відображати в 19-23 розряді номерів рахунків і при цьому використовувати код 3. Таким чином, кошти учасника аукціону будуть визначені, як перебувають у тимчасовому розпорядженні.
Що стосується конкретного рахунку, актуального для даних операцій, то вибирати потрібно номер 304 01. Саме він призначений для розрахунку за коштами, розпорядження якими має тимчасовий характер. Даний вид обліку необхідно вести в журналі безготівкових операцій.
Внесення грошових коштів
В рамках теми «забезпечення ціни контракту» є сенс приділити увагу тому факту, як саме вносяться гроші для підтвердження того факту, що умови договору будуть виконані.
Спочатку потрібно визначити наступне умови вибору фінансової структури замовником: перед тим як подавати заявку на аукціон або конкурс, він повинен внести кошти в необхідному розмірі.
В якості альтернативного способу, що дозволяє взяти участь в аукціоні, можна вибрати надання банківської гарантії. Якщо звернути увагу на п. 6 статті 44 ФЗ, то неважко буде знайти вимога про повернення грошових коштів, що виконують роль забезпечення заявки учасника закупівлі, після остаточного вибору за підсумками конкурсу.
Повернути цю суму потрібно в термін, що не перевищує 5 робочих днів. Якщо ж мова йде про електронний аукціоні, то для даної процедури відводиться один день.
Як можуть виглядати гарантії забезпечення виконання контракту
Є кілька видів виконання договору, які передбачає чинне законодавство. Отже, ось кілька актуальних способів, за допомогою яких може бути забезпечене виконання контракту:
- Банківська гарантія, яка відповідає вимогам, викладеним в ст. 45 Закону про контрактну систему. Це означає, що банк, який пропонує видачу гарантії, повинен складатися в списку Мінфіну. Також послуга гарантії може мати тільки безвідкличну форму.
- Грошова застава. У цьому випадку мова йде про суму, яка перераховується на рахунок замовника і розмір забезпечення при цьому знаходиться в рамках 5-30% від максимальної (початкової) ціни лота або контракту.
Важливо знати ще одну особливість процесу: якщо початкова вартість контракту вище 50 млн рублів, то забезпечення виконання останнього не може опускатися нижче позначки в 30%. Можливо, що контракт буде включати авансовий платіж, в цьому випадку сума забезпечення не повинна бути менше цього платежу.
Терміни надання та повернення забезпечення
Тут все дуже просто: гарантія повинна надаватися в рамках того терміну, який був визначений у процесі укладання контракту. З цього випливає очевидний висновок: якщо сторона, яка пропонує послугу або товар, не здатна надати забезпечення виконання договору в певні раніше терміни, то вона буде вважатися ухилитися від укладення контракту.
Що стосується банківської гарантії, то тут є один нюанс - її тривалість в обов'язковому порядку перевищує терміни дії офіційної угоди сторін на один місяць і більше.
Умови забезпечення контракту включають чітке визначення термінів даної процедури, в тому числі і повернення гарантійної суми. Якщо звернутися до законодавства, то можна виявити, що в ньому не міститься строгих вимог на цей рахунок. Як наслідок, багато замовників самі визначають проміжок часу, протягом якого вони зобов'язані будуть зробити повернення коштів, заблокованих для забезпечення контракту. При цьому даний термін в обов'язковому порядку необхідно відобразити в договорі.
Коли від гарантії можна відмовитися
Крім повернення гарантійних коштів, є ще можливість спочатку відмови від такої послуги, як забезпечення контракту. ФЗ подібне рішення не забороняє, але не завжди ясно за яких умов це є сенс робити.
Отже, підстав для такого рішення може бути кілька:
- банківська гарантія не відповідає тим умовам, які має на увазі забезпечення виконання договору;
- в реєстрі немає інформації про банк, який пропонує гарантійні послуги;
- невідповідність гарантії, пропонованої банком, тим вимогам, які містяться в документах, що стосуються закупівель, запрошення до участі в процесі визначення постачальника, а також сповіщення про здійснення співпраці.
Якщо замовник забезпечення контракту не розглядає, необхідним заходом, то він повинен сповістити банк про відмову в письмовій формі протягом трьох робочих днів.
Що варто знати про антидемпінгові заходи
Для регулювання таких питань існує закон «Про контрактну систему». І якщо звернути увагу на статтю 37 цього закону, то можна дізнатися, що антидемпінгові заходи починають діяти з того моменту, коли максимальні ціни контракту знижуються більше, ніж на 25%. Йдеться про процес вибору замовником відповідної йому фінансової структури, який проходить у форматі конкурсу або аукціону.
Суть самих заходів зводиться до наступного: забезпечення договору, яке готовий надати постачальник, визначений у процесі конкурсного відбору, збільшується в 1,5 рази в порівнянні з тими цифрами, які були надані спочатку. Іншими словами, якщо в аукціонних документах зафіксована сума забезпечення, що дорівнює 10% від початкової максимальної ціни контракту, то при зазначеному вище зниженні, що становить понад 25%, сума гарантії буде збільшена до 15%. Тобто за демпінг все одно доведеться заплатити, що робить останній не зовсім вигідною стратегією.
Виключення з правил
Є певний вид банківських гарантій, які в реєстр не включаються. Під дане правило потрапляє забезпечення заявок, яке проводиться на закритих заходах, створених для визначення постачальника, виконавця або підрядника. Фактично мова йде про організацію закупівель, що мають відношення до державної таємниці. Сюди можна віднести і забезпечення контракту, що містить відомості, розголошувати які не можна.
Саме за таких обставин відсутність інформації в реєстрі про гарантії, що надається конкретним банком, не є вагомою причиною для відмови.
Забезпечення того факту, що контракт буде виконаний, є більш ніж актуальною мірою, оскільки робить співпрацю надійним і стабільним. На даний момент законодавство досить чітко регламентує цей процес і це дає можливість замовникам (бюджетним організаціям), продовжувати активну співпрацю з постачальниками, зводячи ризики до мінімуму.
10 цікавих фактів про інтимну близькість, про які ви напевно не знали Ознайомтеся з найцікавішими і вражаючими фактами про сексуальну активність, які вас здивують.
