Процес інституціоналізації державного управління, поняття держави як соціального

П. Бергер і Т. Лукман під інститутами розуміють типізацію опріви-чинних дій і діячів і бачать їх призначення в контролі людської поведінки за допомогою встановлення певних зразків з ряду інших можливих. Процес інституціоналізації вони бачать як процес хабітуалізаціі (опрівичіванія) ролей інших. Під ролями Бергер і Лукман розуміють твані діяльності в контексті об'єктивного запасу знань, загального для даної сукупності діячів (акторів).







Д. Норт визначає інститути як правила гри. Він пише, що підприємці, створюючи організації, виробляють інституційні зміни, тому що цим знаходять нові або видозмінені альтернативні можливості. Підприємці створюють інституційні зміни, змінюючи правила і санкції або їх еффектівность6. Однак сам Норт накладає серйозні обмеження на свою конструктивістську теорію інститутів. Він вимагає врахування менталітету, який буде обмежувати раціональний вибір і впливати на створення інститутів. Інститути мають більш глибоке коріння, ніж може здатися па перший погляд.







Відмова від обліку цих коренів веде до поспішності і політичним помилкам. В кінцевому рахунку Норт приходить до висновку, що інституційні зміни можуть бути тільки поступовими - "інкрементними" і залежними від шляху розвитку.

Ідея інституціоналізації державного управління не так очевидна, як видається. Протягом тривалого історичного часу влада була персоніфікована, тобто виходила від певної історичної постаті. Шанування цієї фігури було не випадковим, вона оголошувалася священною. Єгипетські папіруси не скупилися на створення різноманітних і пихатих титулів - "могутній з могутніх", "велике Сонце великого Єгипту". Близьке розуміння демонстрували французькі королі. Монарх в силу наявної у пего королівської влади займає проміжне положення між Богом і іншими людьми. Згадаймо "короля-сонце" Людовика XIV з тезою "Держава - це я".

• держава вимагає від людини готовності підкорятися своїм ідеям незалежно від почуття власної безпеки;

• державний інститут зв'язується з колективною свідомістю або несвідомим, з колективними архетипами, віруваннями, почуттями;

• держава може викликати благоговіння, захоплення, жах, повагу, страх;

• державна ідея проектується через різні форми суспільної свідомості (релігію, ідеологію, науку, мистецтво) і здатна до трансформації однієї в іншу.

Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter







Схожі статті