Завдання і умови політико-адміністративного управління потребують уваги не лише до політичних, а й до загальноетичних, професійним принципам і нормам управління, ігнорування або перекручування яких робить практично неможливим цивілізована взаємодія влади, реальне партнерство держави і суспільства;
Етика державної служби являє собою корпоративну, професійну етику, тісно пов'язану з поняттям «етика управління», яка розглядає поведінку людини, чинного в сфері управління, і функціонування організації, яка взаємодіє із зовнішнім середовищем, в аспекті співвідношення цієї діяльності з загальнолюдськими етичними вимогами. Етика управління є професійною (або галузевої) етикою, тому розглядає поведінку і вчинки людини лише в строго обмеженій сфері - сфері управління.
Професійна етика виробляє норми, стандарти, вимоги, характерні для певних видів діяльності. Професійна етика - це кодекс поведінки, який наказував би певний тип моральних міжособистісних відносин, які представляються оптимальними з точки зору виконання фахівцями своїх службових обов'язків. Тут виникає питання про співвідношення юридичних норм і норм професійної етики, оскільки на перший погляд може скластися враження достатності юридичних норм для забезпечення ефективної діяльності державних службовців.
Дійсно, в професійній сфері державних службовців постійно протікають процеси спілкування «керівник - підлеглий», «співробітник - співробітник», «посадова особа - громадянин» і т. Д. Звичайно, такі відносини досить жорстко регулюються кваліфікаційними і юридичними рамками, але в людському спілкуванні є і те, що не вловлюється посадовою інструкцією або зведенням законів, на що не впливають рівень компетенції, освіту, посадове становище. Це, перш за все, наявність моралі у відносинах (або відсутність її).
Необхідність етичного кодексу державної служби, поряд з нормативно-юридичним, може бути аргументована наступним чином: по-перше, неможливо скласти вичерпний перелік приписів і заборон; по-друге, багато дій або відмова від дій за своєю природою не можуть регулюватися юридичними нормами. І, нарешті, очевидно, що будь-яке професійне спілкування протікає відповідно до професійно-етичними нормами і стандартами. Відсутність чітких уявлень або зневагу до етичним нормам прйводят до створення власних версій етичного кодексу.
Володіння нормами професійної етики обумовлюється багатьма факторами, які можна об'єднати в дві великі групи: а) комплекс етичних засад, уявлень про те, що є добро і зло, т. Е. Власний етичний кодекс, з яким людина живе і працює, яку б посаду він не обіймав і яку б роботу не виконував; б) друга група чинників додана людині ззовні: це етичний кодекс організації, де людина працює, правила внутрішнього розпорядку, усні вимоги менеджера більш високого рівня.
Однією з тенденцій сучасності може бути названий процес створення етичних кодексів великою кількістю професійних співтовариств. Вони створюють свої етичні кодекси, задаючи моральні вимоги, що визначають етичну поведінку тих, хто належить до даної професії. Прикладом можуть служити давно розроблені дипломатична, військова, судова, медична етика і заявили про себе зовсім недавно інженерна, спортивна, етика працівників засобів масової інформації, бухгалтерів, аудиторів.
Осмислення моральної сторони своєї праці характерно для сучасного менеджменту і останнім часом придбала важливе значення для сфери політико-адміністративного управління. Це пов'язано, перш за все, з переходом від адміністрування до менеджменту в ході сучасних адміністративних реформ, з поширенням інших нових принципів діяльності у сфері державного управління.
На сучасному етапі розвитку стало очевидно, що не існує діяльності, в тому числі управлінської, без морального її змісту, а отже, без визначення моральних позицій взаємодіючих сторін. У формуванні таких позицій полягає головне завдання професійної етики: З точки зору менеджменту та теорії мотивації, обраний організацією пріоритет матеріального початку обернеться в кінцевому підсумку не економічною вигодою, а економічними втратами і, як правило, внутрішнім руйнуванням організації. У підсумку пріоритет морального фактора на практиці забезпечує стабільність, стійкість управлінського персоналу, а отже, і стабільність всієї організації, що дозволить домогтися економічного успіху.
Етика управління і етика державної служби не суперечать і не можуть суперечити загальнолюдської етики. Однак можуть виникнути деякі «нестиковки» універсальної і професійної етики. У цьому випадку постає досить важка етична дилема для людини, яка приймає рішення. У практиці управління досить часто порушуються норми як загальнолюдської, так і професійної етики. Основні етичні порушення при управлінні лежать в області недотримання виробничої безпеки, знищення навколишнього середовища, внутрішньої корупції, етики міжособистісних відносин і т. П. Державні службовці іноді не здатні встановити межі між вимогами професійної етики, принципами універсальної етики і посадовими обов'язками (які можуть трактуватися досить широко), а також власними переконаннями, законами і підзаконними актами. Єдиного для світової практики етичного регламенту або стандартів не існує. Однак деякі закони і підзаконні акти, що стосуються державної служби, мають етичний генезис, які етичні «прив'язки», або деяку етичну забарвлення.