МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ Укаїни
ЦПП МВДУкаіни
Головного Управління Внутрішніх Справ по Самарській області (дислокація - м Дніпродзержинськ)
Розробив: Трофимов О.А.
по правовій підготовці.
«Правові основи оперативно-службової (бойової) діяльності спецпідрозділів при проведенні спецоперацій, а також в умовах надзвичайних обставин та надзвичайних умов»
1.Поняття і види надзвичайних ситуацій. Організація роботи ОВС з підготовки до дій при надзвичайних ситуаціях.
2.Сігнали оповіщення ОВС при надзвичайних ситуаціях. Завдання ОВС при надзвичайних ситуаціях.
3.Особенности несення служби нарядами міліції при надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру. Невідкладні дії нарядів міліції при надзвичайних ситуаціях.
література:
5.Постанова Уряду України «Про єдину державну систему запобігання і ліквідації НС» від 05.11.95. № 1113 \ Відомості Верховної РФ. № 46.
6.Пріказ МВДУкаіни «Про вдосконалення підготовки органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВДУкаіни до дій при надзвичайних обставинах» від 12.01.96г.
Причини їх виникнення різноманітні і не піддаються вичерпного переліку. Найбільш поширеним і ефективним способом дії держави в цих умовах є адміністративно-правовий. Він передбачає побудову системи державного управління, здатної в цілому і на різних рівнях утворюють її підсистем діяти адекватно загрозам.
Використання особливих форм і методів державного управління пояснюється необхідністю своєчасного реагування на виникаючі загрози. Застосування звичайних, повсякденних правових механізмів органами виконавчої влади в розглянутих умовах не завжди виявляється достатнім.
В період перебування держави в кризових ситуаціях різного виду змінюються організація державного управління, структура і система органів виконавчої влади, активно формується і реалізується в практичній діяльності спеціальна система законодавства - надзвичайне законодавство Укаїни. Це пов'язано з можливістю виникнення нових суспільних відносин на основі введення в дію якісно інших правових регуляторів, якими виступають особливі правові режими.
Поки ще не стала предметом по справжньому комплексного наукового дослідження правова основа реалізації заходів з проведення контртерористичної операції на Північному Кавказі. За своєю суттю вона є силовий формою федерального втручання в справи суб'єктів Укаїни. У зв'язку з цим необхідна наукова опрацювання питань співвідношення повноважень федерального центру з суб'єктами Укаїни не тільки з предметів ведення, а й з правової регламентації визначення меж та підстав федерального втручання.
Ефективність діяльності держави в розглянутих умовах знаходиться в прямій залежності від створюваних для цих цілей спеціальних суб'єктів реалізації надзвичайного законодавства і їх різноманітної діяльності (управлінська, інформаційна, кадрова, фінансова та ін.).
Питання № 1. Поняття і види надзвичайних ситуацій. Організація роботи ОВС з підготовки до дій при надзвичайних ситуаціях.Надзвичайні ситуації це обстановка на певній території, що склалася в результаті аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного іншого лиха, які можуть спричинити або спричинили за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей навколишньому природному середовищу.
Надзвичайні ситуації - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єктах або на певній території, які можуть бути викликані:
стихійними лихами
епідеміями
епізоотіями
катастрофами
аваріями
пожежами тощо ставлять під загрозу життя і здоров'я, населення і потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних і відновлювальних робіт.
До надзвичайних ситуацій відносяться і ПП кримінального характеру (ГНОП і МБ) реальна загроза життю, здоров'ю, честі та гідності людей, будь-яких форм власності внаслідок вчинення тяжких злочинів, що вимагають проведення спеціальних заходів.
Стихійні лиха поділяються на:
закономірно повторювані (повені, снігові замети тощо)
що виникають раптово (землетруси, урагани, епідемії, епізоотії, пожежі, гірські обвали і т.д.)
Стихійні лиха першої групи можна передбачити і тому вжити необхідних заходів щодо часткового або навіть повного їх запобігання.
Такі явища, як повені, епідемії, епізоотії, пожежі можуть виникнути і в результаті диверсій, а також при застосуванні противником під час війни зброї масового ураження.
При особливих умовах під загрозою життя багатьох людей, збереження матеріальних цінностей, майно населення, порушується нормальне життя підприємств, установ, створюються умови для злочинної діяльності.
Правовою основою діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ при виконанні завдань в умовах надзвичайних обставин є конституція РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази президента РФ, постанови Уряду РФ, міжвідомчі та відомчі нормативні правові акти, а також даний Повчання.
Підготовка сил і засобів до дій при ЧО є одним з основних умов досягнення успіху у виконанні завдань при ЧО і є складовою частиною системи професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ, оперативної та бойової підготовки військовослужбовців внутрішніх військ.
Метою підготовки є забезпечення злагоджених дій органів управління, угруповання сил і засобів при ЧО. Відповідальність за організацію і стан підготовки органів управління, елементів угруповання сил і засобів до дій при ЧО несуть керівники МВС, ГУВС, УВС суб'єктів РФ, УВСТ, УВС (ОВС) ГУВДРО СВБ МВС РФ, освітніх установ МВС РФ, міськрайлінорганів внутрішніх справ, командувачі об'єднаннями , командири з'єднань, військових частин внутрішніх військ, а також відповідні керівники та начальники за напрямками діяльності, особовий склад яких (підрозділи, підпорядковані) бере участь у вирішенні завдань при ЧО.
Підготовка сил і засобів до дій при ЧО включає:
підготовку органів управління до виконання завдань при надзвичайних обставинах;
одиночну підготовку співробітників ОВС і військовослужбовців ВВ до дій при ЧО;
підготовку підрозділів і елементів угруповання сил і засобів до виконання оперативно-службових та службово-бойових завдань при ЧО;
матеріально-технічне та морально-психологічне забезпечення дій особового складу, який залучається до попередження та припинення ЧО.
4. Підготовка (навчання) органів управління та угруповання сил і засобів усіх рівнів повинна здійснюватися, починаючи з найпростіших форм і закінчуватися більш складними.
Навчання проводиться:
органів управління на методичних заняттях, групових вправах - щомісяця; на штабних тренуваннях - щоквартально, на командно-штабних навчаннях - один раз в півріччя;
елементів угруповання сил і засобів (груп оперативно-службової, службово-бойового застосування) на тренуваннях - щомісяця; на тактико-спеціальних заняттях (тактико-стройових заняттях) - щоквартально;
спільне навчання органів управління та елементів угруповання сил і засобів - на тактико-спеціальних (тактичних) навчаннях після закінчення року.
В органах внутрішніх справ (освітніх установ МВС РФ) навчання співробітників, злагодження елементів угруповання сил і засобів організується кадровими підрозділами.
Організація підготовки органів управління покладається на штабні підрозділи.
У внутрішніх військах порядок підготовки органів управління та угруповання сил і засобів до дій при ЧО визначається головнокомандувачем внутрішніми військами МВС РФ.
Всі заняття, тренування та навчання, як правило, проводяться на місцевості. При цьому створюється обстановка, максимально наближена до реальної.
5. Начальник ГУ МВС України по федеральному округу здійснює в межах своєї компетенції оперативне керівництво діяльністю органів, підрозділів і установ системи МВС РФ, розташованих на території округу при підготовці до дій і при виникненні ЧО.
6. Відповідальність покладається за підготовку і проведення:
спільних командно-штабних, тактико-спеціальних (тактичних) навчань - міністрів внутрішніх справ, начальників ГУВС, УВС суб'єктів РФ, УВСТ, УВС (ОВС) ГУВДРО СВБ МВС РФ, освітніх установ МВС РФ;
штабних тренувань, тактико-стройових занять і тренувань елементів угруповання сил і засобів - на керівників міськрайлінорганів.
7. Координацію, методичне забезпечення, планування і контроль за станом готовності сил і засобів до дій при ЧО здійснюють Головне організаційно-інспекторської управління МВС РФ, штабні підрозділи МВС, ГУВС, УВС суб'єктів РФ, УВСТ, УВС (ОВС) ГУВДРО СВБ МВС РФ, освітніх установ МВС РФ
Питання № 2. Завдання ОВС при надзвичайних ситуаціях.
Завдання органів внутрішніх справ і внутрішніх військ при надзвичайних обставинах.
Участь в ліквідації незаконних збройних формувань;
Ліквідація банд;
Участь у попередженні і припиненні (придушення) збройного заколоту;
Припинення масових заворушень;
Звільнення заручників;
Участь в припиненні захоплення важливих об'єктів;
Участь в припиненні масових заворушень в установах, які виконують кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі;
Участь в припиненні терористичних акцій на об'єктах, що обслуговуються органами внутрішніх справ;
Участь у звільненні заручників в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі;
Розшук і затримання озброєних та особливо небезпечних злочинців (збройних дезертирів);
Припинення блокування транспортних комунікацій;
Участь у попередженні і припиненні викрадення транспортних засобів;
Участь в ліквідації наслідків НС техногенного та природного (екологічного) характеру;
Сприяння органам і військам ФПС України в проведенні заходів щодо захисту державного кордону РФ.
Припинення захоплення власних об'єктів органу внутрішніх справ (внутрішніх військ).