Бюджетне законодавство Укаїни складається з:
- бюджетного кодексу і федеральних законів про Федераль-ном бюджеті на відповідний рік;
- законів суб'єктів Укаїни про бюджетах суб'єктів Укаїни на відповід-ний рік;
- нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві бюджети на відповід-ний рік та інших федеральних законів;
- законів суб'єктів Укаїни і нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. Ес-ли нормативні правові акти суперечать бюджетно-му кодексу, то застосовується бюджетний кодекс.
Бюджетні відносини включають:
1) відносини, що складаються в процесі формування до-ходів і здійснення витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Укаїни і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного і муніципального боргу;
2) відносини, що виникають в процесі складання і рас-перегляду проектів бюджетів усіх рівнів, затвердження і ис-нання бюджетів, контролю за їх реалізацією.
Бюджетний кодекс - це зведення законодавства про функционирова-ванні і розвитку бюджетної системи Укаїни, забезпе-Чіва фінансове регулювання бюджетних відносин, уста-встановлюються загальні принципи бюджетного законодавства, пра-вові засади функціонування бюджетів різних рівнів, пра-вовое становище суб'єктів бюджетних відносин, порядок регулюються-вання міжбюджетних відносин, що визначає основи бюджетного процесу, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Не всі країни світу мають бюджетний кодекс. Багато держав обмежуються прийняттям законів з різних питань бюджетних правопорушень.
Необхідність прийняття Кодексу в Укаїни була обумовлена низкою наступних причин:
1. Більшість положень і норм в чинному бюджетному законодательствеУкаіни до середини 90-х років ХХ століття значно застаріла і перестала відповідати чинній Конституції;
2. практично повністю були відсутні норми, які регламентують процес виконання бюджету, контролю за його виконанням;
3. щорічно змінюються принципи організації взаємовідносин між Федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Укаїни при складанні і затвердженні Федерального бюджету вимагали законодавчого закріплення основ міжбюджетних відносин у постійно діючому акті;
4. необхідно було встановити відповідальність учасників бюджетного процесу за неповне та несвоєчасне фінансування, нецільове використання бюджетних коштів, неповернення бюджетних позичок, оскільки норми, законодавчо регулюють відповідальність учасників бюджетного процесу, або були відсутні, або містилися в підзаконних актах.
Бюджетний кодекс Укаїни:
- вводить основні поняття і терміни бюджетного законодавства, бюджетних правовідносин, визначає головні принципи побудови бюджетної системи країни;
- законодавчо регламентує розмежування і розподіл доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, визначає повноваження органів законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів щодо формування доходів, витрат і дефіциту відповідних бюджетів;
- вводить систему управління державним боргом та державними запозиченнями, регулювання боргу іноземних держав перед Україною;
- визначає можливі джерела фінансування та граничні розміри дефіциту бюджетів всіх рівнів, умови і порядок емісії державних (муніципальних) цінних паперів;
- формує принципи і порядок регулювання міжбюджетних відносин, визначає процедури передачі витрат і доходів з одного рівня бюджетної системи на інший, форми і умови надання фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Укаїни, права федеральних органів влади і органів влади суб'єктів Укаїни при наданні фінансової допомоги;
- встановлює учасників бюджетного процесу та їх повноваження;
- регламентує всі стадії бюджетного процесу, деталізуючи норми для федерального бюджету;
- розкриває методологію концепції казначейської системи виконання бюджету із зарахуванням усіх доходів на єдиний рахунок Федерального казначейства Укаїни і фінансування всіх витрат з єдиного рахунку Казначейства, що дозволяє представникам Казначейства перевіряти витрачання коштів бюджету на відповідність закону про бюджет і зведеної бюджетного розпису;
- передбачає фінансовий контроль за виконанням бюджету, здійснюваний у формі парламентського адміністративного контролю і визначає обсяг контрольних повноважень органів виконавчої і законодавчої (представницької) влади, а також правові наслідки відхилення відповідними органами влади звіту про виконання бюджету;
- передбачає систему адміністративної і майнової відповідальності за порушення бюджетного законодавства.
Бюджетний кодекс встановлює правовий статус учасників бюджетного процесу, правові основи порядку та умов привле-чення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства. Укази Президента Укаїни регулюють бюд-житніх відносини, що виникають в процесі формування до-ходів і здійснення витрат бюджетів і державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муни-ціпальних запозичень, регулювання державного і муніципального боргу, а також відносини, пов'язані з процес-сом складання і розгляду проектів бюджетів, утвержде-ня і виконання бюджетів та контролю за їх виконанням.
Уряд Укаїни приймає норматив-ні правові акти, що регулюють бюджетні відносини, ко-торие не можуть суперечити бюджетному кодексу. Органи го-жавної влади суб'єктів Укаїни і органи місцевого само-управління приймають нормативні правові акти, регулюються-ючий бюджетні відносини, в межах своєї компетенції.
Якщо міжнародним договором Укаїни ус-новлений інші правила, ніж передбачені бюджетним законодавством Укаїни, то застосовуються правила міжнародного договору. Міжнародні договори Укаїни застосовуються до бюджетних відносин безпосередньо, крім випадків, коли з міжнародних дого-злодіїв слід, що для їх застосування потрібне прийняття внутрішньодержавних актів.