Головна → Новини → Як оскаржити результат ЄДІ
Відповідно до Закону про освіту (частини 2-4 статті 10) освіту в Укаїни підрозділяється на загальну освіту, професійну освіту, додаткову освіту і професійне навчання, що забезпечують можливість реалізації права на освіту протягом усього життя (безперервна освіта).
Загальна освіта і професійна освіта реалізуються за рівнями освіти. Відносно загальної освіти встановлені такі рівні:
1) дошкільну освіту;
2) початкова загальна освіта;
3) основна загальна освіта;
4) середню загальну освіту.
Освоєння мають державну акредитацію основних освітніх програм, в тому числі середньої загальної освіти, завершується державною підсумковою атестацією. Державна підсумкова атестація (далі також - ДПА) проводиться державними екзаменаційними комісіями (далі - ДЕК) з метою визначення відповідності результатів освоєння учнями основних освітніх програм відповідним вимогам федерального державного освітнього стандарту або освітнього стандарту (частина 4 статті 59 Закону про освіту).
Проведення ДПА згідно з частиною 13 статті 59 Закону про освіту та пункту 7 Порядку можливо в декількох формах:
а) у формі ЄДІ з використанням контрольних вимірювальних матеріалів, що представляють собою комплекси завдань стандартизованої форми (далі також - КІМ);
б) у формі державного випускного іспиту з використанням текстів, тим, завдань, квитків;
в) в іншій формі, яка встановлюється органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, що здійснюють державне управління у сфері освіти.
Більшість учнів за освітніми програмами середньої загальної освіти, що освоїли освітні програми середньої загальної освіти в очній, очно-заочної або заочній формах, а також осіб, що освоїли освітні програми середньої загальної освіти в формі сімейного освіти або самоосвіти і допущених в поточному році до ДПА, проходять ДПА в формі ЄДІ.
Згідно з пунктом 19 Порядку загальне керівництво і координацію діяльності ДЕК суб'єкта Укаїни здійснює її голова, який затверджується Рособрнадзора; в разі тимчасової відсутності голови його обов'язки виконує заступник голови ДЕК суб'єкта Укаїни, що затверджується також Рособрнадзора.
До повноважень голови ДЕК відносяться, зокрема: організація формування складу ДЕК; розгляд після кожного іспиту отриманої інформації про порушення, виявлені при проведенні ДПА, вжиття заходів з протидії порушенням встановленого порядку проведення ДПА, в тому числі організація проведення перевірок за фактами порушення встановленого порядку проведення ДПА; розгляд результатів проведення ДПА та прийняття рішення про затвердження, зміну і (або) анулювання результатів ДПА; прийняття рішення про допуск (повторному допуск) до здачі ДПА у випадках, встановлених Порядком. До компетенції членів ДЕК відноситься, зокрема, забезпечення дотримання встановленого порядку проведення ДПА, а в разі виявлення порушень зазначеного порядку прийняття рішення про видалення з іспиту навчаються, випускників минулих років, а також інших осіб, які перебувають в пункті проведення іспитів (пункт 20 Порядку) .
Пунктами 44 і 45 Порядку встановлено такі правила проведення ДПА. В день проведення ДПА екзаменованих розсідаються за робочі столи відповідно до проведеного розподілом. До початку іспиту організатори проводять інструктаж зазначених осіб, в тому числі інформують про порядок проведення іспиту, правила оформлення екзаменаційної роботи, тривалості іспиту, порядок подання апеляцій про порушення встановленого порядку проведення ДПА та про незгоду з виставленими балами, про випадки видалення з іспиту, а також про час і місце ознайомлення з результатами ДПА. Організатори видають навчаються, випускникам минулих років екзаменаційні матеріали.
Екзаменаційні матеріали для проведення ЄДІ включають КІМ, бланки реєстрації, бланки для відповідей на завдання екзаменаційної роботи. Під час іспиту особи, які здають іспит, повинні дотримуватися встановленого порядку проведення ДПА та слідувати вказівкам організаторів.
Інші речі навчаються, випускники минулих років залишають в спеціально виділеному місці для особистих речей учнів, випускників минулих років в будівлі (комплексі будівель), де розташований пункт проведення іспитів.
При цьому 87 відсотків винесених судами першої інстанції рішень не оскаржувалися.
У сукупності з даними вимогами в адміністративних позовних заявах ставилися також питання про обов'язок ДЕК суб'єкта Укаїни допустити особу, яка підлягає проходженню ДПА, до здачі незачтённого іспиту в додаткові терміни в поточному навчальному році або про відновлення результатів складеного іспиту. Остання вимога 6 пред'являлося в ситуації, коли рішення про анулювання результатів ДПА приймалося ДЕК суб'єкта Укаїни через отриманих і знайшли підтвердження даних про факти порушення порядку проведення ДПА з боку учнів після затвердження результатів ДПА.
При задоволенні адміністративних позовних заяв суд на вимогу адміністративних позивачів, керуючись положеннями статті 188 КАС РФ, звертав судові рішення до негайного виконання в цілях надання навчаються можливості здати ДПА в поточному навчальному році в додатковий час, передбаченої пунктами 28 і 33 Порядку.
Правила розподілу тягаря доведення обставин, що мають значення для адміністративної справи про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів, організацій і посадових осіб, наділених державними або іншими публічними повноваженнями, встановлені частинами 2 і 3 статті 62, частинами 9-11 статті 226 КАС РФ.
Стосовно до адміністративних справах про оскарження рішень ДЕК суб'єкта Укаїни про видалення навчаються з іспитів і (або) анулювання результатів ЄДІ в зв'язку з допущеними порушеннями правил проходження ДПА, виразилися в наявності у екзаменованих предметів, перебування яких в такому разі під час проведення ДПА не допускається, дані вимоги КАС України припускають, що доказами, представленими адміністративним відповідачем, має підтверджуватися наявність у екзаменованих заборонених предметів, зазначених в абзаці двенад атом пункту 45 Порядку.
При цьому суди правильно виходили з того, що на адміністративних позивачів лежить тягар доведення факту порушення їх прав і в силу цього при заяві відповідних доводів на них може бути покладено обов'язок довести, що були у того, хто навчається під час проведення ДПА спірні предмети є предметами, дозволеними до використання під час проведення ДПА та передбаченими абзацами третім - восьмим пункту 45 Порядку.
Так, Верховний Суд Республіки Д. переглядаючи в апеляційному порядку рішення міського суду Республіки Д. відмовив у задоволенні адміністративного позовної заяви, поданої в інтересах неповнолітньої Ч. про визнання незаконним рішення ДЕК суб'єкта Укаїни про анулювання результатів ЄДІ з хімії.
При цьому адміністративний позивач не заперечував наявність у Ч. в період проведення ЄДІ сторонньої паперу, але заперечував проти її оцінки в якості довідкового матеріалу