Державний стандарт Російської Федерації (ГОСТ Р)
Залежно від того, хто є сторонами (учасниками) стандартизації, до якого географічного регіону, політичного союзу чи економічної освіти вони належать, прийнято виділяти різні рівні стандартизації (див. П. 1.4 даного навчального посібника). Характерними ознаками деякого такого рівня є по-перше, можливість участі в стандартизації (інакше - ступінь її відкритості) і, по-друге, статус органу, який відповідно до своєї компетенції затверджує стандарт. Остання обставина визначає коло учасників виробничих відносин, для яких положення стандарту стають нормами діяльності.
Міжнародний стандарт - стандарт, прийнятий міжнародною організацією по стандартизації. Такими є неурядові організації ІСО (Міжнародна організація по стандартизації) і МЕК (Міжнародна електротехнічна комісія). Тому статус стандартів, прийнятих для застосування в країнах - членах ISO та ІЕС, добровільний.
Регіональний стандарт - стандарт, прийнятий міжнародною регіональною організацією зі стандартизації. Наприклад, в рамках Європейського Економічного Союзу (ЄЕС) існують міжурядові організації CEN (Європейський комітет зі стандартизації), CENELEC (Європейський комітет електротехнічної стандартизації), ETSI (Європейський інститут телекомунікаційних стандартів). Розроблені під їх керівництвом і затверджені ними стандарти мають обов'язковий статус для країн-членів ЄЕС.
Національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом по стандартизації. Такими є, наприклад, державні стандарти України (ДСУ), Німеччини (DIN), Російської Федерації (ГОСТ Р).
ГОСТ Р 1.0-92 встановлює, що міжнародні та регіональні стандарти можуть використовуватися в Російській Федерації, але в цілях захисту національних інтересів обумовлює особливий порядок їх застосування.
Державні стандарти розробляються на продукцію, роботи і послуги, що мають міжгалузеве значення. У них встановлюються:
· * Вимоги до продукції, робіт і послуг за їх безпеки для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна; вимоги пожежної безпеки; вимоги техніки безпеки і виробничої санітарії;
* Вимоги щодо технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;
* Основні споживчі (експлуатаційні) характеристики продукції, методи їх контролю, вимоги до упаковки, маркування, транспортування, зберігання застосування і утилізації продукції;
* Правила і норми, що забезпечують технічне та інформаційне єдність при розробці, виробництві і експлуатації (використанні) продукції, виконання робіт та надання послуг. У тому числі правила оформлення технічної документації, допуски і посадки, загальні правила забезпечення якості, а також збереження і раціонального використання всіх видів ресурсів, терміни та їх визначення, умовні позначення, метрологічні та інші загальнотехнічні та організаційно-технічні правила і норми.
Вимоги, що встановлюються в державних стандартах, можуть бути як обов'язковими, так і рекомендаційними. У цьому полягає одна з принципових відмінностей стандартизації в Росії від стандартизації в Радянському Союзі, де обов'язковими були всі вимоги державних стандартів.
Обов'язкові вимоги підлягають неухильному дотриманню усіма без винятку органами державного управління і суб'єктами господарської діяльності. Замовник і виконавець зобов'язані включати в договір умови про відповідність предмета договору обов'язковим вимогам державних стандартів. Законом РФ «Про стандартизацію» та ГОСТ Р 1.0-92 до обов'язкових віднесені:
· Вимоги, що містяться в стандарті і забезпечують
- безпеку продукту, послуги, процесу для здоров'я людини, навколишнього середовища, майна, а також виробничу безпеку і санітарні норми;
- технічну і інформаційну сумісність і взаємозамінність продукції;
- єдність методів контролю і єдність марки-ровки.
· Будь-які вимоги, які встановлені законодавством Російської Федерації.
Інші вимоги державних стандартів можуть бути визнані орга-них в договірних ситуаціях або в тому випадку, якщо є відповідна вказівка в технічній документації виробника (постачальника) продукції (виконавця послуги).
Відповідність обов'язковим вимогам державних стандартів має бути підтверджено випробуваннями за правилами і процедурам обов'язкової сертифікації. Відповідність продукту (послуги) іншим вимогам може підтверджуватися згідно законодавчим положе-вам про добровільну сертифікацію.
«Державні стандарти є добровільними для застосування і дотримання суб'єктами господарської діяльності за винятком випадків, коли:
суб'єкт господарської діяльності вказує в супровідної технічної документації на продукцію, роботи і послуги або іншим публічним чином (публічна оферта) заявляє про відповідність продукції, робіт і послуг вимогам державних стандартів;
федеральний орган виконавчої влади по стандартизації при прийнятті та введенні в дію державного стандарту встановлює обов'язковість його дотримання суб'єктами господарської діяльності в частині вимог, необхідних для забезпечення будь-яких видів безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна, для забезпечення технічної, електромагнітної та інформаційної сумісності та взаємозамінності, єдності методів їх контролю та єдності маркування, а також для ідентифікації продук ії;
федеральними законами або прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами встановлено обов'язковість дотримання суб'єктами господарської діяльності вимог державних стандартів, в тому числі у вигляді посилань на державні стандарти.
Склад вимог державних стандартів, за якими здійснюється обов'язкова сертифікація продукції та послуг, визначається законодавством Російської Федерації про обов'язкову сертифікацію продукції і послуг ».
Таке формулювання відповідає міжнародній практиці і, в той же час, зберігає повноваження Держстандарту Росії і Держбуду Росії приймати і вводити в дію державні стандарти, обов'язкові для дотримання суб'єктами господарської діяльності. Тим самим не тільки зберігається, але й розвивається правова основа державного контролю та нагляду за дотриманням державних стандартів.
Оскільки дія державних стандартів поширюється на всі органи державного управління і суб'єкти господарської діяльності, стандарти в галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів приймає Держбуд Росії, а в інших областях - Держстандарт Росії. Всі державні стандарти реєструються в Держстандарті Росії.
Позначення державного стандарту включає:
· Відокремлені тире дві останні цифри року затвердження.
В позначенні стандартів на вироби, що використовуються тільки в атомній енергетиці, після двох останніх цифр року затвердження додається буква А.
Реєстраційний номер державного стандарту РФ може містити дві групи цифр, розділені крапкою. Це означає, що даний стандарт відноситься до комплексу (системі) загальнотехнічних або організаційно-технічних стандартів. При цьому структура позначення стандартів, прийнята в конкретній системі, повинна зберігатися (т. Е. Якщо стандарти системи підрозділяються на групи, номер групи також повинен входити в позначення стандарту). Наприклад, позначення:
ГОСТ Р 2.50-93 і ГОСТ Р 2.51-93
показують, що ці стандарти відносяться до 5-ї класифікаційної групи системи ЕСКД (її номер в класифікації систем стандартів - 2). Цифри, наступні за позначенням системи, - порядковий номер стандарту (відлік починається з 0). Таким чином в розглянутому прикладі ГОСТ Р 2.50 було прийнято перших вражень, а ГОСТ Р 2.51 - другим.
Державна система стандартизації Російської Федерації допускає, що деякі міжнародні та регіональні стандарти можуть застосовуватися в Російській Федерації в якості державних стандартів або без змін, або зі змінами та доповненнями, що відображають потреби нашої країни.
У першому випадку говорять, що державний стандарт оформлений на підставі автентичного тексту відповідного стандарту і не містить додаткових вимог, а його позначення включає:
· Позначення відповідного міжнародного або регіонального стандарту без зазначення року його прийняття;
· Відокремлені тире дві останні цифри року затвердження державного стандарту.
У зв'язку з розширенням ринкових відносин і самостійності як галузей, так і окремих підприємств орієнтація державних стандартів на регулювання тільки міжгалузевих питань досить швидко втрачає сенс. У зв'язку з цим видається цікавим думку про те, що такі стандарти неминуче стануть інструментами реалізації державної політики в різних сферах життєдіяльності суспільства [9]. Зокрема, саме державні стандарти, і тільки вони повинні встановлювати вимоги, що визначають рівень якості продукції, робіт і послуг.