Федеральне агентство з освіти
Державної освітня установа вищої професійної освіти
«Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
Інститут перепідготовки та підвищення кваліфікації
Кафедра адміністративного та митного справи
з дисципліни: Правове регулювання державного управління
Виконав ст.гр. ЮП-07-1
Перевірив: Савосіна Н. Г.
Список використаної літератури ................................................. 12
Державне управління - це цілеспрямоване организующе-регулюючий вплив держави (через систему її органів і посадових осіб) на суспільні процеси, відносини і діяльність людей.
1. Суб'єкти цілеспрямованих, які організовують і регулюючих впливів - держава. Характер державного управління в конкретний історичний час визначається характером, конституційними засадами (принципами) розвитку держави. Держава як мозковий центр дає імпульси - накази державного управління - свого роду «нервовій системі» суспільного організму.
2. Державне управління спирається на владні повноваження і надає собою реалізації державної влади, яка поширюється на все суспільство (і на інші спільноти в рамках проведеної державою міжнародної політики). Закони, інші основні, загальні, типові рішення, правила, норми, що встановлюються державною владою - загальнообов'язкові.
4. Комплекс методів і засобів державного впливу становлять не тільки правові, політичні, економічні (регулювання, узгодження, переконання, стимулювання і т.д.), але і примус за допомогою сил правоохоронних державних органів. Державна влада і управління в джерелі мають правову і політичну обумовленість (легітимність), а в реалізації - силу державного апарату, який володіє і засобами примусу.
У широкому сенсі державне управління як система означає безпосереднє здійснення державної влади: прийняття політико-державних рішень і їх реалізацію, контроль за дотриманням в суспільстві правозаконности і правосуддя. Суб'єктом державного управління виступають законодавчі органи державної влади, виконавчі органи державної влади, органи суду і прокуратури.
Всі види управління:
· Підлягають конституційному і іншому правовому регулюванню, яке встановлює тісний взаємозв'язок державного управління з іншими видами управління;
· Взаємопов'язані між собою, доповнюють, заміняють, підсилює або послаблює один одного;
· В кожний історичний момент володіють своїм рівнем розвитку, в якому виражається їх здатність керувати відповідними об'єктами управління.
До визначення поняття «державне управління» можна підходити з різних точок зору. Іноді управління визначається як така державна діяльність, яка не є ні правосуддям, ні законотворчістю. Класична ж дефініція визначає управління як діяльність держави або інших суб'єктів державної (публічної) влади, яка здійснюється поза межами законотворчості і правосуддя. Це так зване негативне визначення державного управління виділяє і пов'язує воєдино такі явища й інститути, як державне управління і уряд в якості виконавчого органу єдиної державної влади (а також інших органів виконавчої влади) та органів місцевого самоврядування, що реалізують в певному обсязі функції державного управління (для чого держава делегує їм необхідні повноваження).
Державне управління є надзвичайно складну динамічну систему, кожен елемент якої передає, сприймає і перетворює регулюючі дії таким чином, що вони впорядковують суспільне життя. Ознакою системності державного управління в спеціальній літературі приділяється особлива увага, так як в цю діяльність залучено мільйони управлінців (державних службовців та посадових осіб), які беруть і виконують правові акти управління, а також громадян та, крім того, колосальні фінансові, організаційні, матеріальні і людські ресурси. Системність державного управління забезпечує досягнення поставлених завдань і якісне здійснення управлінських функцій, бо вона пов'язує в єдине ціле за допомогою керуючого впливу (прямих і зворотних зв'язків) суб'єктів і об'єктів управління.
· Державна управлінська діяльність - це здійснення суб'єктами виконавчої влади, а також інимізвеньямі державного управління (державними службовцями і посадовими особами) функцій державногоуправління;
· Галузь державного управління - це система звеньеворганов управління, об'єднаних спільністю об'єкта управління (управління промисловістю, транспортом, сельскімхозяйством, будівництвом, внутрішніми і зовнішніми справами, освітою, охороною здоров'я, фінансами, обраний, зв'язком, залізницями, лісовим господарством). Разнообразіефункцій державного управління обумовлює і наявність численних і різноманітних галузей і сфер державного управління;
· Сфера державного управління - це комплекс організаційних відносин з приводу здійснення межотраслевихполномочій спеціального призначення (наприклад, стандартизація, сертифікація, метрологія, державна статистична звітність, планування). У цих сферах органи державного управління здійснюють контрольно-надзорниеполномочія в встановлених законом масштабі і кордонах;
· Орган державного управління (виконавчої влади) - це суб'єкт виконавчої влади, який непосредственноосуществляет функції державного управління в установлених законодавчими та іншими нормативно-правовими актами межах, наділений відповідною компетенцією, має певну структуру і управлінський персонал.
Оскільки державне управління здійснюється і за допомогою примусу, то в якості суб'єктів управління можна виділити організації, що не належать до органів виконавчої влади, яким делеговані відповідні повноваження примушує характеру: а) суди загальної юрисдикції при розгляді справ про адміністративні правопорушення; б) мирові судді, є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ; в) громадські об'єднання (організації) та інші суб'єкти, уповноважені державою здійснювати заходи контролю, а також виконувати важливі державно-управлінські функції.
Державне управління - це цілеспрямоване организующе-регулюючий вплив держави (через систему її органів і посадових осіб) на суспільні процеси, відносини і діяльність людей.
5. Суб'єкти цілеспрямованих, які організовують і регулюючих впливів - держава. Характер державного управління в конкретний історичний час визначається характером, конституційними засадами (принципами) розвитку держави. Держава як мозковий центр дає імпульси - накази державного управління - свого роду «нервовій системі» суспільного організму.
6. Державне управління спирається на владні повноваження і надає собою реалізації державної влади, яка поширюється на все суспільство (і на інші спільноти в рамках проведеної державою міжнародної політики). Закони, інші основні, загальні, типові рішення, правила, норми, що встановлюються державною владою - загальнообов'язкові.
8. Комплекс методів і засобів державного впливу становлять не тільки правові, політичні, економічні (регулювання, узгодження, переконання, стимулювання і т.д.), але і примус за допомогою сил правоохоронних державних органів. Державна влада і управління в джерелі мають правову і політичну обумовленість (легітимність), а в реалізації - силу державного апарату, який володіє і засобами примусу.
У широкому сенсі державне управління як система означає безпосереднє здійснення державної влади: прийняття політико-державних рішень і їх реалізацію, контроль за дотриманням в суспільстві правозаконности і правосуддя. Суб'єктом державного управління виступають законодавчі органи державної влади, виконавчі органи державної влади, органи суду і прокуратури.
Всі види управління:
· Підлягають конституційному і іншому правовому регулюванню, яке встановлює тісний взаємозв'язок державного управління з іншими видами управління;
· Взаємопов'язані між собою, доповнюють, заміняють, підсилює або послаблює один одного;
· В кожний історичний момент володіють своїм рівнем розвитку, в якому виражається їх здатність керувати відповідними об'єктами управління.
Система державного управління полягає в сукупності цілей і принципів впливу державних органів на суспільство (суспільнужиттєдіяльність). Система цього впливу об'єднує в собі не тільки сукупність органів державної влади і державного управління разом з їх персоналом. Складовою частиною системи є і сукупність реалізованих ними функцій, комплекс використовуваних методів, засобів і ресурсів, а також прямі і зворотні взаємозв'язки між суб'єктами і об'єктами управління (керуючими і керованими сторонами правовідносин), необхідні при цьому інформаційні потоки, документообіг і т. П.
Державне управління як вид діяльності полягає в свідомої, цілеспрямованої діяльності уповноваженого на те органу державного управління, в процесі якої досягається необхідний йому управлінський результат.
Список використаної літератури