Концепція e-government
Останнім часом все більше стали говорити про електронний уряд. Однак поки далеко не всі чітко уявляють собі, про що йде мова, що таке електронний уряд, хоча цей термін став використовуватися вже давно, з початку XXI століття.
Електронний уряд має на увазі ефективне використання нових технологій, і в першу чергу мережі Інтернет, для поліпшення взаємовідносини і розвитку зв'язків між державними службами та громадянами.
Сьогодні Вікіпедія (всесвітня інтернет-енциклопедія) визначає електронний уряд як "спосіб надання інформації та надання вже сформованого набору державних послуг громадянам, бізнесу, іншим гілкам державної влади і державним чиновникам, при якому особиста взаємодія між державою та заявником мінімізована і максимально можливо використовуються інформаційні технології .
Концепція електронного уряду включає електронну взаємодію на всіх рівнях. Це взаємини між державними службами та громадянами (G2C - government-to-citizen); між державою і приватними компаніями (G2B - government-to-business); державними організаціями та їх співробітниками (G2E - government-to-employee); а також між різними державними органами і рівнями державного управління (G2G - government-to-government).
Ступінь впровадження електронного уряду вважається важливим показником рівня розвитку кожної країни і періодично вимірюється експертами ООН, складовими спеціальний рейтинг - E-government Readiness Index.
Програма "Електронна Україна".
Головною метою Програми було "створення інфраструктури електронного уряду, що забезпечує доступ до інформації про діяльність та послуги органів державної влади в електронному вигляді, міжвідомча електронну взаємодію і єдиний державний контроль результативності діяльності органів державної влади, що дозволить знизити рівень адміністративного навантаження на організації і громадян".
До завдань Програми входило:
- проектування інфраструктури електронного уряду;
- створення технологічної платформи інфраструктури електронного уряду на базі єдиного національного оператора інфраструктури електронного уряду;
- створення функціональних елементів інфраструктури електронного уряду;
- розвиток внутрішньовідомчого і міжвідомчої інформаційної взаємодії, забезпечення інтеграції державних інформаційних систем на базі технологічної платформи інфраструктури електронного уряду;
- організаційне і методичне забезпечення формування інфраструктури електронного уряду.
- організацію міжвідомчої доступу до державних інформаційних ресурсів.
Проблема в тому, що ті чи інші інформаційні системи до початку XXI століття існували практично в кожному відомстві. Але накопиченої інформацією могли користуватися тільки співробітники даної установи, а іншим відомствам доводилося направляти запити в паперовій формі, що дуже сильно уповільнює роботу: якщо при прямому доступі до системи необхідна інформація видається за хвилини, то відповідь на традиційний запит в письмовій формі приходить через тижні.
Цілі і завдання програми "Електронна Україна"
Для створення захищеної системи міжвідомчого електронного документообігу Програма передбачає забезпечити:
- створення виділених об'єктових обчислювальних мереж і захищених вузлів доступу до них в м Москві відповідно до структури федеральних органів виконавчої влади;
- створення регіональних захищених вузлів системи електронного документообігу;
- впровадження програмно-технічних засобів, що гарантують достовірність і цілісність переданої інформації.
Також стоїть завдання створення програмно-технічних рішень, що забезпечують автоматизований обмін між окремими державними інформаційними системами.
Тут проблема полягає в тому, що одна і та ж інформація паралельно накопичується і вводиться в систему різними відомствами. З одного боку, це зайва робота самих співробітників відомств, з іншого - додаткове навантаження на громадян і організації, так як їм доводиться кілька разів надавати одну і ту ж інформацію в різні установи, витрачати на це час, стояти в чергах, не кажучи вже про тому, що інформація повинна актуалізуватися, оновлюватися, і це знову додаткове навантаження.
Тому Програма спрямована на "підвищення ефективності бюджетних витрат на впровадження інформаційних і телекомунікаційних технологій в діяльність органів державної влади та зниження витрат органів державної влади на організацію обміну інформацією на міжвідомчому рівні".
Ще одне завдання Програми - забезпечити доступ громадян до інформації про діяльність органів державної влади та управління шляхом розміщення такої інформації в мережі Інтернет.
Наступна стадія - перехід від простого інформування громадян до організації двостороннього зв'язку, тобто надання державних послуг через Інтернет. Тому Програмою ставиться завдання зменшення адміністративного навантаження на громадян і організації, пов'язаної з поданням до органів державної влади необхідної інформації, зниження кількості вимушених звернень до органів державної влади для отримання державних послуг і скорочення часу очікування отримання послуг
А так як поки що не всі громадяни мають персональний доступ до мережі Інтернет, то Програма передбачає створення центрів громадського доступу до інформації про діяльність органів державної влади та їхніх послуг, що надається в електронному вигляді.
Для того щоб використовувати електронні документи, підписані електронно-цифровим підписом, також широко, як ми використовуємо традиційні документи на папері, в сфері суспільних відносин, необхідна система засвідчувальних центрів, які видають електронно-цифровий підпис для підписання документів. Тому "для підтримки діяльності електронного уряду створюється система довірених засвідчують центрів з метою забезпечення юридично значущого електронного взаємодії на основі застосування електронного цифрового підпису".
Важливою функцією діловодної служби є контроль виконання. Будь-яка система електронного діловодства (СЕД) обов'язково включає контроль виконання як документів, так і доручень керівництва. Так і електронний уряд передбачає підключення органів державної влади до єдину державну систему контролю результативності діяльності органів державної влади.
Також Програма передбачає створення ситуаційних центрів у вищих органах державної влади та регіональних інформаційно-аналітичних центрів.