Державно-правовий вплив на економіку, політику і культуру
Державно-правовий вплив на економіку
Як об'єкт державно-правового впливу економіка являє собою складне і розвивається явище. Археологи встановили, що приблизно в VII-III ст. до н.е. в житті людства відбувся перехід від привласнюючого до виробничого господарства. Для привласнюючого господарства (полювання, рибальство, збирання плодів дикоростучих рослин) характерно те, що виробником виступає сама природа. Продукти споживання людиною не виробляються, а видобуваються. Правда, для того щоб добути звіра або виловити рибу, необхідні були знаряддя лову, які потрібно виготовити, провести. Таким чином, деякі елементи виробництва властиві і привласнює господарству. Виробляє господарство означало якісний стрибок: з появою землеробства, скотарства, ремесел виробником продуктів споживання все в більшій мірі стає людина, а точніше, його праця, який поступово набуває рис визначального елемента виробничого процесу. Продуктивна праця викликав до життя новий тип громадських відносин - економічні. У виробляє господарстві праця людини органічно з'єднується з дією природних сил. Природа діє в штучних, створених людиною умовах. У систему діючих природних сил «вбудовується» розумна сила людини, що є каталізатором їх ефективності. Природний процес стає елементом виробничої діяльності людини.
Більш тісні зв'язки економіка має з правом тому спочатку розглянемо вплив права на економіку.
В першу чергу необхідно підкреслити, що право є найбільш адекватна форма економічних відносин. Останні можуть нормально функціонувати тільки і виключно в правовій формі. Всі інші форми (традиційна, релігійно-моральна, директивно-державна) не є оптимальними, оскільки не відповідають потребам ринкової економіки, спотворюють або просто відкидають ринкові початку як аморальні, анархічні, що суперечать духу народу і т. П. Таким чином, право - це не щось зовнішнє для економіки. Право - природна форма економічних відносин.
Єдиної юридичною основою всіх відносин економічного циклу є право власності. При цьому в сфері економіки головним об'єктом власності виступає праця людини. У зв'язку з цим речі, гроші, цінні папери та інші об'єкти економічного обороту мають цінність не самі по собі, а як носії або знаки, символи певної вартості, втіленого в них праці. Речі як об'єкти права власності вторинні, вони носії матеріалізованої праці, що додає їм-вартість. І найголовніше: обмін трудовою діяльністю, результатами праці (речами, грошима і т.д.) здійснюється на основі приватного права між рівноправними власниками. Втручання держави в дані відносини може бути позитивним, якщо за допомогою такого втручання захищаються порушені права однієї зі сторін, і негативним, якщо при цьому обмежується свобода власника, т. Е. Його права.
Отже, право не просто впливає на економіку, воно - іманентна її частина. Більш того, є підстави вважати, що становлення права як регулятивної системи завершується з появою розвиненої ринкової економіки. Це сталося в Європі в XIX в. і виразилося у формуванні англосаксонської і романо-германської правових систем.
Вплив держави на економіку має інший характер. Якщо право впливає на економіку, так би мовити, зсередини, будучи оптимальною формою економіки і єдино можливою формою ринкової економіки, то держава забезпечує зовнішні умови її функціонування.
По-перше, держава виконує функцію захисту країни від нападу ззовні і тим самим охороняє економічний простір всередині країни.
По-третє, держава виступає і суб'єктом економічних відносин, взявши на себе деякі економічні функції, що забезпечують цілісність економічної системи країни. Наприклад, з незапам'ятних часів держава бере на себе турботу про грошовий обіг, має бюджет, здійснює фінансування освіти, культури та ін.
По-четверте, з ускладненням в ході історичного розвитку економічних зв'язків держава все більш активно втручається в господарське життя з метою перешкодити негативним тенденціям, які виникають в ринковій економіці. Так, в розвинених країнах Заходу державне регулювання у сфері економіки визнається корисним і необхідним. В даному випадку мова йде не просто про державний, а про державно-правовому впливі на економіку з використанням публічного права. Напрямки такого впливу різноманітні: боротьба з монополізмом; контроль за якістю продукції з точки зору її безпеки для життя і здоров'я споживачів; дотримання екологічних вимог в процесі виробництва і т. д.
Коли вплив держави на економіку надмірно, воно стає негативним, бо заважає її вільному функціонуванню та розвитку. Крайнім виявом такого впливу є одержавлення економіки, при якому держава робиться основним власником на засоби виробництва і бере керування господарством на себе. Порочність подібної системи полягає в наступному.
По-перше, держава «відключає» дію автоматичних механізмів узгодження попиту і пропозиції товарів і послуг, т. Е. Інтересів споживача і виробника. В умовах ринкової системи підприємець виробляє те, що потрібно споживачеві. В іншому випадку він розориться. Іншими словами, споживач диктує, що і скільки необхідно провести. Держава-власник забирає цю функцію собі, здійснюючи планування виробництва. Думка державних чиновників про те, що потрібно суспільству, споживачеві, стає визначальним для виробника. Колективний розум чиновників держапарату. не відповідає колективному бажанням споживачів, породжує диспропорції в громадському господарстві, т. е. виробництво нікому не потрібної продукції і дефіцит того, що необхідно.
По-друге, одержавлення економіки породжує відсутність економічної відповідальності підприємств, заводів, фабрик. Економічні результати для них не мають особливого значення, бо у рентабельних підприємств держава забирає прибуток, а збитковим надає необхідне фінансування. Жодне підприємство не може збанкрутувати. Збанкрутувати може тільки держава в цілому. Однак якщо країна багата природними ресурсами, дійти до цієї риси не так просто.
По-третє, надмірна дія держави на економіку виражається в зайвої адміністративної заурегулірованності економічних відносин. Це обмежує економічну свободу, призводить до корупції державного апарату, до виникнення тіньової економіки.
Панівне становище держави в економіці дає йому і деякі переваги. Головне з них - можливість дуже швидко і безперешкодно сконцентрувати всі необхідні ресурси (матеріальні, фінансові, трудові) для вирішення окремих великих проблем: виробництва озброєнь, освоєння цілинних земель, будівництва нових міст, ведення гігантських промислових будівництв, реалізації космічних проектів і т.д. Але тіньовою стороною подібних «досягнень» стають зниження життєвого рівня населення, відсутність демократії, безправ'я окремої людини, зневажливе ставлення до екології та ін.
Державно-правовий вплив на політику
Політика - широке за обсягом і складне за змістом явище і поняття. З нею так чи інакше стикається кожен, і, отже, кожен має те чи інше уявлення про те, що це за феномен.
Реальна політика може проводитися на різних рівнях і в різних масштабах: в районі, місті, області, республіці, країні в цілому. Політика може бути федеральної і регіональної, місцевої, внутрішньої і зовнішньої, диктаторської і демократичної, народної і антинародною і т.д. У плані державно-правового впливу нас цікавить в першу чергу політика в масштабі країни, загальнодержавна політика. Її можна коротко визначити як стратегічний курс розвитку країни. Виділяються три основні види діяльності в сфері політики: вироблення стратегічного курсу (політики); вибір стратегічного курсу; реалізація обраного стратегічного курсу.
У розвинених державах Заходу виробленням стратегічного курсу займаються партії. Потім виборці, голосуючи за ту чи іншу партію, здійснюють вибір політичного курсу. Нарешті, партія, яка перемогла на виборах, формує уряд і проводить в життя свою програму через механізм державної влади.
Викладене дозволяє визначити оптимальний варіант впливу держави на політику. Вироблення і вибір політичного курсу здійснюються суспільством, держава ж виступає ефективним інструментом реалізації політики за допомогою апарату управління і примусу, через законодавчу владу і правосуддя. Однак це можливо лише в розвиненому громадянському суспільстві, де існує економічна, політична і духовна свобода. Якщо ж подивитися на співвідношення політики і держави в історичному плані, а також в сучасних недемократичних державах, яких у світі поки що більшість, то з'ясується, що до сих пір взаємодія політики і держави далеко не оптимально. У країнах з нерозвиненим громадянським суспільством головне відхилення від оптимального варіанту поділу функцій в політиці між партіями, народом і державою полягає в тому, що держава домінує, панує в сфері політики, т. Е. Не тільки реалізує, проводить в життя політичний курс, але і здійснює вибір цього курсу і розробляє його, тим самим обмежуючи політичні права і свободи людини.
У вільному демократичному суспільстві народ виступає суб'єктом політичної влади, а інститути громадянського суспільства - основні засоби її здійснення. Через інститути громадянського суспільства (партії, громадські рухи та організації, виборчу систему) контролюється державний апарат, який є основним інструментом проведення політики в життя.
Отже, вплив держави на політику може бути різним у залежності від ступеня розвиненості громадянського суспільства, його інститутів. Чим більше політичних функцій бере на себе держава, тим менше їх залишається громадянському суспільству, і навпаки. Історично громадянське суспільство поступово формується, зміцнюється, і держава в міру цього поступається йому такі політичні функції, як розробка політичних програм, вибір політичного курсу. Даний процес проходить в боротьбі і протиріччях. Держава не просто апарат влади, це також стан чиновників з власними інтересами, не збігаються з інтересами суспільства в цілому. Зрозуміло, шар керуючих зазвичай не має бажання передавати будь-які свої владні функції громадянського суспільства, народу.
Право впливає на політику за кількома напрямками.
Далі, право надає легітимність політичних рішень, а також органам державної влади. Легітимність забезпечує влади підтримку населення навіть в разі прийняття нею непопулярних рішень.
Протидія влади вважається неприпустимим, протиправним.
І нарешті, право забезпечує, гарантує політичні свободи людини, їх реалізацію.
Державно-правовий вплив на культуру
Держава і право знаходяться в складному і неоднозначному взаємодії з культурою. Термін «культура» багатозначний. Найбільш важливі такі його значення:
це історично визначений рівень розвитку суспільства, творчих сил і здібностей людини, виражений в типах і формах організації життя і діяльності людей, у їхніх взаєминах, а також у створюваних ними матеріальних і духовних цінностях. Розрізняють матеріальну та духовну культуру, а в більш вузькому сенсі цей термін відносять до сфери духовного життя людей;
це рівень, ступінь розвитку будь-якої галузі знання чи діяльності (політична культура, правова культура, культура мови і т. д.);
це характеристика певних історичних епох (культура стародавнього світу і т.д.), народів і націй (наприклад, російська культура);
ступінь суспільної, розумового і морального розвитку кого-небудь (наприклад, культура працівників міліції).
Звичайно, викладені оцінки держави не були випадковими. Вони пояснюються тим, що примусова сила найчастіше зверталася проти особистості, обмежувала і обмежувала б її свободу. У тіні залишалися управлінська природа держави і його функція забезпечення цілісності суспільства. Держава як силова структура діяло там, де пізніше будуть діяти громадянське суспільство і розвинена правова система. Ні К. Маркс, ні В. І. Ленін, ні Н. А. Бердяєв цього не передбачали, їх прогноз про відмирання держави історія переконливо спростувала.
У другій половині XX в. в розвиненому граяеданском суспільстві цінність держави як явища культури збільшується. Держава все більше стає чинником становлення і захисту свободи людини, розвитку його матеріальної і духовної культури. Держава бере на себе турботу про освіту підростаючого покоління, сприяє розвитку загальної і професійної культури своїх громадян. Крім того, держава охороняє і захищає культурні цінності, накопичені людством.
Найбільший вплив держава надає на політичну культуру, носіями якої є суспільство, партії і політичні лідери, громадяни. Розвиток політичної культури в свою чергу утворює найважливішу передумову розвитку і нормального функціонування політичної системи суспільства, всіх гілок державної влади.
Держава піклується і про розвиток духовної культури, підтримуючи і фінансуючи бібліотеки, музеї, театри та інші заклади культури.
Право створює оптимальні умови для творчості, для творення культурних цінностей, для культурного розвитку людини. Наприклад, в ч. 2 ст. 44 Конституції Російської Федерації записано: «Кожен має право на участь у культурному житті і користування установами культури, на доступ до культурних цінностей».