Підставами виникнення права водокористування є юридиче-ські факти. Відповідно до водним законодавством до них відносяться:
- ліцензії на водокористування;
- договори користування водними об'єктами;
- рішення Уряду РФ або органу виконавчої влади суб'єкта РФ про надання водного об'єкта в особливе користування (ст. 91 ВК РФ).
Згідно водного законодавства водні об'єкти надаються в користування на підставі спеціальних дозволів компетентних дер-жавних органів -ліцензії на водокористування. Все відиспеціально-го водокористування здійснюються лише за наявності ліцензії.
Ліцензія на водокористування являє собою акт державного органу управління використанням і охороною водного фонду, який з-тримає (в залежності від способів і цілей використання водних об'єктів): відомості про водному об'єкті, про водокористувачів, водопотребителях, вказівки на способи і цілі використання водного об'єкта, вказівка про-просторових меж (координат) водного об'єкта або його частини, місць за-бору (скидання) води, відомості про ліміти водоспоживання, терміни дії ліцензії, вимоги щодо раціонального використання , Охорони водних об'єктів і навколишнього природного середовища та ін. (Ст. 48, 49 ВК РФ).
Передача права користування водним об'єктом від однієї особи до іншої у випадках, передбачених ВК РФ, здійснюється на підставі распоря-дітельного ліцензії.
Ліцензування водокористування, тобто оформлення, видача та реєстрація-трація ліцензій, здійснюється Міністерством природних ресурсів РФ та його територіальними органами.
Порядок видачі та оформлення ліцензій встановлений Правилами переді-дання в користування водних об'єктів, що перебувають у державній власності, встановлення і перегляду лімітів водокористування, видачі ліцензії на водокористування і розпорядчої ліцензії. Ліцензія на водокористування і розпорядча ліцензія набирає чинності тільки після її реєстрації (п. 42 Правил).
Отримання ліцензії на водокористування не потрібно при здійснюва-лення:
- використання водних об'єктів для плавання на маломірних судах;
- разових посадок (злетів) повітряних суден;
- водокористування для пожежних потреб;
- забору води з поодиноких свердловин і колодязів із застосуванням побутово-вих насосів, обладнаних власниками земельних ділянок, при вико-вання першого від поверхні водоносного горизонту, якщо він не вико-ється для централізованого водопостачання;
- користування відокремленими водними об'єктами (п. 5 Правил).
У той же час новий Водний кодекс РФ передбачає обов'язкове заключеніедоговоров користування водними об'єктами.
Договором користування водним об'єктом є домовленість орга-на виконавчої влади суб'єкта РФ з водокористувачем про порядок ис-користування та охорони водного об'єкта або його частини.
Договір користування водним об'єктом повинен укладатися на основа-нии і відповідно до ліцензії. У разі суперечності договору умов-ям ліцензії на водокористування вказаний договір визнаний нечинним-них. Після видачі громадянинові або юридичній особі ліцензії на водокористування укладення договору користування водним об'єктом є-ється обов'язковим.
Договори користування водними об'єктами можуть полягати в слідую щих видах:
- договір короткострокового користування водним об'єктом;
- договір довгострокового користування водним об'єктом;
- договір встановлення приватного водного сервітуту.
Останній вид договору укладається між водокористувачем і особою, на користь якої обмежується право користування водним об'єктом, тобто встановлюється приватний водний сервітут.
До договорів користування водними об'єктами застосовуються норми цивільного законодавства про угоди, договори та оренди, якщо інше не встановлено водним кодексом.
Права користування водними об'єктами виникають з моменту регістра-ції відповідного договору державним органом управління вод-ним фондом в державному реєстрі договорів. Відмова в реєстрації до-пускається тільки при невідповідності договору умов ліцензії або водному законодавству (ст. 46, 59 ВК РФ).
Право особливого водокористування набувається на підставі рішення Уряду РФ або органів виконавчої влади суб'єктів РФ про пре-доставлених водних об'єктів в особливе користування, виданої на його осно-ве ліцензії на водокористування і укладеного відповідно до неї дого-злодія користування водним об'єктом.
Права на відособлені водні об'єкти (замкнуті водойми) слід придбати-тають в порядку, передбаченому цивільним та земельним законо-давством для придбання нерухомості (земельної ділянки), частиною якого є водойма (шляхом укладення угод, договорів, Наследова-ня та ін.).
Водний сервітут встановлюється водним законодавством РФ (пуб-особистий сервітут) або договором, а в разі спору - на підставі рішення суду (приватний водний сервітут). Для здійснення водних сервітутів не потрібно отримання ліцензії на водокористування.
Безпосереднє надання водних об'єктів у користування осу-ється шляхом виділення ділянок акваторії, місць забору і скидання по-ди і іншими способами (ст. 91 ВК РФ).
Водний кодекс допускає придбання права водокористування не тіль-ко в порядку надання водних об'єктів, а й посредствомперехода прав користування водним об'єктом (ст. 22, 46, 52 ВК РФ).
Права користування водними об'єктами можуть переходити від однієї особи до іншої тільки в випадках, якщо зазначені особи здійснюють водопользо-вання для власних потреб і мети використання при переході прав не ме-ються (ст. 47 ВК РФ). Перехід прав користування водними об'єктами, як зазначалося вище, відбувається на підставі розпорядчої ліцензії.
Використання окремих водних об'єктів або їх частин може бути обмежена, призупинено ілізапрещено з метою забезпечення захисту основ конституційного ладу, оборони країни і безпеки держави, охорони здоров'я населення, прав і законних інтересів інших осіб.
Забезпечення, призупинення або заборону використання водних об'єктів встановлюється урядом РФ або органами виконавчої влади суб'єктів РФ за поданням органу управління водним фондом, узгодженим із зацікавленими відомствами та організаціями.