I. Загальні положення
Методика розробки прогнозу балансу трудових ресурсів (далі - Методика) призначена для визначення значень показників прогнозу балансу трудових ресурсів.
Прогноз балансу трудових ресурсів (далі - прогноз) розробляється в цілому по Чуваської Республіці на черговий рік і плановий 2-річний період (далі - прогнозний період) за видами економічної діяльності відповідно до переліку розділів Загальноросійського класифікатора видів економічної діяльності (далі - КВЕД), передбаченим Додатком № 1 до Методики.
Методика розрахунку балансу трудових ресурсів заснована на інтеграції відомостей з різних джерел інформації:
а) даних звітного балансу трудових ресурсів;
б) даних про можливу чисельності населення Чуваської Республіки;
г) даних офіційної статистичної інформації;
д) даних Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Чуваської Республіки, Управління Федеральної міграційної служби по Чуваської Республіці і органів виконавчої влади Чуваської Республіки;
е) експертної оцінки про потреби і можливий перерозподіл робочої сили між видами економічної діяльності внаслідок що відбуваються структурні зміни в економіці Чуваської Республіки.
Прогноз балансу трудових ресурсів містить наступні основні показники, що відображають наявність трудових ресурсів і їх розподіл:
а) чисельність трудових ресурсів;
б) чисельність працездатного населення в працездатному віці;
в) чисельність іноземних трудових мігрантів;
г) чисельність осіб старше працездатного віку і підлітків, зайнятих в економіці;
д) чисельність зайнятих в економіці;
е) чисельність зайнятих в економіці за видами економічної діяльності;
ж) чисельність учнів працездатного віку, які навчаються з відривом від роботи;
з) чисельність безробітних громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості;
і) чисельність населення, що не зайнятого в економіці,
Взаємозв'язок показників прогнозу приведена в Додатку № 2 до Методики.
Основні поняття
Баланс трудових ресурсів Чуваської Республіки - система показників, що відображають наявність трудових ресурсів в регіоні і їх розподіл за видами економічної діяльності. За формою баланс являє собою таблицю, що складається з двох взаємопов'язаних частин - ресурсної та розподільчої, макет якої наведений у Додатку № 3 до Методики.
Перша частина прогнозу балансу трудових ресурсів характеризує чисельність трудових ресурсів і джерела їх формування.
До трудових ресурсів відноситься населення, зайняте економічною діяльністю або здатне працювати, але не працює з тих чи інших причин. Чисельність трудових ресурсів визначається виходячи з чисельності працездатного населення в працездатному віці (жінок у віці 16-54 року і чоловіків у віці 16-59 років), які працюють осіб за межами працездатного віку (осіб пенсійного віку, які продовжують працювати, і осіб молодше 16 років , зайнятих в економіці), а також чисельності іноземних трудових мігрантів, які здійснюють трудову діяльність в регіоні.
До складу трудових ресурсів включається тільки працездатне населення, в зв'язку з цим чисельність населення в працездатному віці зменшується на число непрацюючих пенсіонерів в працездатному віці, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, і чисельність непрацюючих інвалідів працездатного віку I, II групи.
особи, зайняті в економіці;
учні в працездатному віці, які навчаються з відривом від роботи;
населення в працездатному віці, не зайняте в економіці (включаючи військовослужбовців строкової служби).
Вихідною інформацією для складання першого розділу балансу є: поточні і прогнозні дані демографічної статистики про чисельність населення в працездатному віці, відомості Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації (державної установи) по Чуваської Республіці - Чувашії про чисельність працюючих пенсіонерів старше працездатного віку і непрацюючих інвалідів та осіб, які отримують пенсії на пільгових умовах, а також дані Управління Федеральної міграційної служби по Чуваської Республіці про притягнутий ії іноземних громадян для роботи в економіці області.
Джерелами інформації для складання другого розділу балансу служать відомості Територіального органу Федеральної служби державної статистики по Чуваської Республіці про середньорічної чисельності працюючих, про чисельність зайнятих за видами економічної діяльності, дані обстеження населення з проблем зайнятості та статистичної звітності про чисельність учнів денної форми навчання, а також дані органів виконавчої влади Чуваської Республіки і відомості, отримані з додаткових джерел інформації , Які можуть бути використані для більш повного вимірювання показників.
Значення показників прогнозу розраховуються в середньорічному обчисленні із застосуванням статистичних методів, методів екстраполяції та експертних оцінок.
II. Розрахунок чисельності трудових ресурсів в прогнозному періоді
Розрахунок чисельності трудових ресурсів в прогнозному періоді здійснюється на основі наступних даних:
- чисельність постійного населення у працездатному віці в прогнозному періоді;
- чисельність працюючих осіб молодше працездатного віку, застрахованих у системі обов'язкового пенсійного страхування, в прогнозному періоді;
- чисельність працюючих пенсіонерів старше працездатного віку в прогнозному періоді;
- чисельність непрацюючих пенсіонерів в працездатному віці в прогнозному періоді;
- чисельність іноземних трудових мігрантів в прогнозному періоді.
Чисельність трудових ресурсів розраховується за формулою:
ТР = ТРН + ТРП + ТРМ,
ТР - чисельність трудових ресурсів в прогнозному періоді;
Трн - чисельність працездатного населення в працездатному віці в прогнозному періоді;
ТРП - чисельність працюючих громадян, які перебувають за межами працездатного віку, в прогнозному періоді;
ТРМ - чисельність іноземних трудових мігрантів в прогнозному періоді.
Розподіл трудових ресурсів здійснюється за належністю до населення, зайнятого в економіці, або до населення, що не зайнятого в економіці.
До зайнятих в економіці, відносяться особи, які виконували оплачувану роботу за наймом, а також якою прибутковою діяльністю не за наймом, як із залученням, так і без залучення найманих працівників, для яких ця робота була основною.
До населення, зайнятого в економіці, також відносяться:
- особи, які виконували роботу в якості допомагають на сімейному підприємстві;
- особи, зайняті в домашньому господарстві виробництвом товарів і послуг для реалізації, включаючи працюючих в особистому підсобному господарстві, для яких ця робота була основною (незалежно від кількості відпрацьованого часу).
Військовослужбовці і громадяни Російської Федерації, які працюють за кордоном, не включаються до чисельність населення, зайнятого в економіці регіону.
До населення, що не зайнятого в економіці, відносяться:
1) навчаються в працездатному віці з відривом від роботи;
2) безробітні громадяни, зареєстровані в органах служби зайнятості;
економіці.
Чисельність зайнятих в економіці в прогнозному періоді розраховується як сума зайнятих всіма видами економічної діяльності за такою формулою:
З - чисельність зайнятих в економіці в прогнозному періоді;
i - розділ КВЕД.
Розрахунок чисельності зайнятих в економіці за розділами (підрозділами) КВЕД в прогнозному періоді здійснюється з використанням статистичних методів на основі даних про чисельність зайнятих в економіці за відповідним розділом КВЕД в звітному році, що містяться в звітному балансі трудових ресурсів, і індексів зміни чисельності зайнятих в економіці по цього ж розділу КВЕД за такими формулами:
З - чисельність зайнятих в економіці в прогнозному періоді;
ЗБ - чисельність зайнятих в економіці у звітному році за даними звітного балансу трудових ресурсів;
І - індекс зміни чисельності зайнятих в економіці;
i - розділ КВЕД;
t + 1 - черговий рік;
t + 2 - перший рік планового періоду;
t + 3 - другий рік планового періоду.
Чисельність зайнятих в економіці за розділами (підрозділами) КВЕД в прогнозному періоді визначається з використанням методів екстраполяції, експертних оцінок і урахуванням параметрів, що відбивають прогноз розвитку видів економічної діяльності (одним з яких є індекс фізичного обсягу виробництва), на основі даних про чисельність зайнятих в економіці за вказаними розділами (підрозділами) КВЕД, що містяться в звітному балансі трудових ресурсів, а також даних виконавчих органів державної влади про чисельність зайнятих по з Відповідність розділах і підрозділах КВЕД на прогнозний період і відомостей Міністерства фінансів Чуваської Республіки про середньооблікової чисельності працівників державних органів Чуваської Республіки, органів місцевого самоврядування за попередній рік і поточний період.
Чисельність населення, що не зайнятий в економіці. в прогнозному періоді розраховується за формулою:
Н - чисельність населення, що не зайнятого в економіці, в прогнозному періоді;
У - чисельність учнів у працездатному віці з відривом від роботи в прогнозному періоді;
Б - чисельність безробітних громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості, в прогнозному періоді;
У чисельність учнів у працездатному віці з відривом від виробництва (Додаток № 3, рядок 45) у віці 16 років і старше включаються особи, які навчаються в середніх загальноосвітніх школах, в навчальних закладах початкової, середньої, вищої професійної освіти, учні підготовчих відділень вузів. Розрахунок чисельності учнів проводиться по кожному виду навчання в середньорічному обчисленні. Чисельність учнів на початок календарного року приймається рівною чисельності учнів на початок навчального року.
Чисельність безробітних громадян. зареєстрованих в органах служби зайнятості в прогнозному періоді, визначається з використанням методів екстраполяції та експертних оцінок з урахуванням ситуації, що склалася на ринку праці.
громадяни Російської Федерації, які працюють за кордоном;
особи, які не мають роботи, готові приступити до неї і займаються пошуком роботи самостійно, без звернення до органів служби зайнятості;
особи, які перебувають у відпустках у зв'язку з вагітністю та пологами та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
особи, які виконують домашні обов'язки, які здійснюють догляд за дітьми та іншими членами сім'ї;
непрацюючі особи, які перебувають в місцях позбавлення волі;
особи, у яких немає необхідності працювати.
Чисельність економічно активного населення (Додаток № 3, стор.48) відповідно до методології МОП включає в себе зайнятих в економіці і загальну чисельність безробітних громадян, розрахованих по Методології МОП. Для визначення чисельності економічно активного населення враховуються громадяни у віці 15 - 72 років.
До безробітних відповідно до методології МОП (Додаток № 3, стор.49) відносяться особи у віці, встановленому для визначення економічно активного населення, які одночасно задовольняють наступним критеріям:
не мають роботи або прибуткового заняття;
готові приступити до роботи.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються в якості безробітних, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї.
Із зазначеної кількості безробітних, розрахованої за методологією МОП, виділяється чисельність безробітних громадян, визнаних такими відповідно до російського законодавства: працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку (трудового доходу), що проживають на території Російської Федерації, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку роботи, які шукають роботу і готові приступити до неї (Додаток №3, стор. 46).