- свободу вибору роду діяльності, в тому числі з різним режимом праці;
- охорону праці, правовий захист від необгрунтованого звільнення або необґрунтованої відмови в прийомі на роботу відповідно до законодавства РФ про працю;
- безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні за посередництва ограни служби зайнятості.
А безробітним громадянам:
- безоплатне одержання послуг з професійної орієнтації, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, психологічної підтримки за направленням органів служби зайнятості;
- компенсацію відповідно до законодавства Російської Федерації матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;
- безкоштовне медичне обслуговування і медичний огляд при прийомі на роботу і направлення на навчання;
- можливість укладення строкових трудових договорів на участь в оплачуваних громадських роботах, організованих з урахуванням вікових та інших особливостей громадян.
- виплату допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного;
- виплату стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації перепідготовки за направленням органів служби зайнятості;
- можливість участі в оплачуваних громадських роботах;
- відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозиціями органів служби зайнятості.
Завдання служби зайнятості в нашій країні дуже великі, вона займається не тільки вирішення проблем безробітного, але і питаннями зміни трудової поведінки в ринкових умовах всіх господарських суб'єктів (роботодавець і працівник). До компетенції служби зайнятості в ходить:
- сприяння пошуку відповідного робочого місця як тимчасового, так і постійного;
- підвищення конкурентоспроможності громадян на ринку праці, організація професійної освіти безробітних;
- інформування населення, роботодавців, державні і недержавні структури про стан ринку праці;
- територіальне перерозподіл працівників;
- допомоги в розвитку підприємництва і самозайнятості громадян;
- співпраця з роботодавцями, для комплексного вирішення проблем клієнтів служби зайнятості;
- вдосконалення механізму фінансової підтримки роботодавців, які створюють і зберігають робочі місця здійснюють перепідготовку персоналу.
Громадяни, які звернулися до служби зайнятості, мають право проконсультуватися з питань вибору сфер діяльності, працевлаштування, професійного навчання. При цьому реєструватися в службі зайнятості не обов'язково. Працюючий, але бажаючий змінити місце роботи громадянин може звернутися в службу зайнятості з метою пошуку підходящої роботи.
Порядок реєстрації безробітних громадян передбачає кілька етапів:
1. Первинна реєстрація безробітних громадян. Вона здійсняться в цілях обліку загальної чисельності безробітних звернулися в службу зайнятості з метою консультування. Первинна реєстрація безробітних громадян пов'язана з зазначенням в реєстраційних документах анкетних даних клієнта, його професійний рівень і причини звернення в службу зайнятості.
Для реєстрації в цілячи пошуку підходящої роботи, безробітні надають довідку про середній заробіток (дохід, грошове забезпечення) за останні 3 місяці з попереднього місця роботи і надають такі документи: а) паспорт або інший документ, що засвідчує особу; б) трудову книжку чи інші документи, що підтверджують трудовий стаж; в) документи, що посвідчують професійну кваліфікацію.
Інваліди в доповненні до зазначених документів пред'являють трудову рекомендацію, індивідуальну програму реабілітації.
2. Реєстрація з метою пошуку підходящої роботи. Відповідно до чинного законодавства підходящою вважається така робота яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням його професійної підготовки, умовою останнього місця роботи, станом здоров'я, транспортної доступності.
Реєстрація безробітних громадян з метою пошуку підходящої роботи здійснюється органами служби зайнятості населення за місцем проживання громадян з дня їх особистого звернення з усіма необхідними документами. Фахівці служби зайнятості протягом 10 днів з дня реєстрації громадян повинні по можливості запропонувати звернулася два варіанти підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукає роботу, яка не має професії 2 варіанти професійної підготовки або оплачуваної роботи. З метою сприяння в працевлаштуванні клієнт служби зайнятості і фахівець можуть розробити план самостійного пошуку роботи. У разі не можливості підібрати підходящу вакансію безробітному може бути запропоновано професійна підготовка (перепідготовка). На кожного клієнта зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи піклується особиста справа, куди заноситься вся отримана інформація по підбору роботи.
3. Реєстрація громадян як безробітні. Вона здійсняться на підставі рішення органів служби зайнятості населення про визнання громадянина безробітним, прийнятого не пізніше 11 календарних днів з дня його реєстрації з метою пошуку підходящої роботи.
Датою реєстрації громадянина як безробітного є прийняття рішення служби зайнятості про визнання його безробітним. Громадяни, яким відмовлено в реєстрації як безробітних мають право на повторне звернення. У випадки незгоди з рішенням служби зайнятості громадянин має право в установленому порядку звернутися з позовом до суду.
4. Перереєстрація безробітних громадян. Клієнти служби зайнятості зобов'язані не рідше 2 разів на місяць проходити перереєстрацію. Безробітні зобов'язані активно сприяти своєму працевлаштуванню, дотримуватися порядку і умови реєстрації, інформувати органи служби зайнятості в разі пошуку роботи.
5. Зняття безробітних громадян з реєстраційного обліку. Воно здійснюється в наступних випадках: коли громадянин визнається зайнятим, відповідно до трудового законодавства; якщо проходить професійну підготовку або перепідготовку, підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості з виплатою стипендії; коли не є без поважної причини протягом 10 днів з дня реєстрації їх як безробітних; при тривалій (довше місяця) неявки в органи служби зайнятості без поважних причин; при переїзді в іншу місцевість; в випадки призначення громадянину пенсії по старості (за віком), за вислугу років; коли встановлюються з боку безробітного.
На думку деяких фахівців, єдиною альтернативою нормалізації ситуації в області зайнятості населення стане розвиток малого підприємництва і самозайнятості громадян, особливо в малих містах та сільській місцевості. Малий і середній бізнес багато в чому ініціює появу додаткових робочих місць, сприяє ділової активності громадян, в тому числі і тих, хто менш конкурентоспроможний на ринку праці.
- вперше шукають роботу (раніше непрацюючих) і при цьому не мають професії (спеціальності);
- звільнених більше одного разу протягом одного року, що передував безробіття, за порушення трудової дисципліни або інші винні дії, передбачені законодавством Російської Федерації;
- які припинили індивідуальну підприємницьку діяльність в установленому законодавством України порядку;
- прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, а також спрямованих органами служби зайнятості на навчання і відрахованих за винні дії.
- відмовилися підвищити (відновити) кваліфікацію за наявною професією (спеціальністю), одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення першого періоду виплати допомоги по безробіттю;
- які перебувають на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше трьох років не працюють;
- які звернулися до органів служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.
- підвищення конкурентоспроможності конкретної людини на ринку праці:
- скорочення рівня безробіття;
- зміна професійно-кваліфікаційного складу трудових ресурсів відповідно до потреб економіки;
- мінімізація фінансових витрат держави.
Даний вид діяльності служби зайнятості, є одним з головних елементів активної політики зайнятості, так як сприяє подоланню основної причини безробіття - невідповідність якісних характеристик вакантних робочих місць і безробітних.
Відповідно до закону дана форма роботи ведеться з безробітним якщо:
- громадянин не має професії (спеціальності);
- неможливо підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації;
- необхідно змінити професію (спеціальність, рід занять) у зв'язку з відсутністю роботи, що відповідає наявним у громадянина професійним навичкам;
- громадянином втрачена здатність до виконання роботи за попередньою професією (спеціальністю).
Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних громадян здійснюється в освітніх установах професійної та додаткової освіти, навчальних центрах органів служби зайнятості чи інших освітніх установах, освітніх підрозділах організацій або в інших навчальних закладах відповідно до укладених органами служби зайнятості договорами.
Право в пріоритетному порядку пройти професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації мають безробітні інваліди, безробітні громадяни після закінчення шестимісячного періоду безробіття, громадяни звільнені з військової служби, дружини (чоловіки) військовослужбовців та громадян, звільнених з військової служби, випускники освітніх установ, а також громадяни , які вперше шукають роботу (рані які не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності).
При цьому професійне навчання має вирішувати такі завдання:
1. Надання громадянам широкого сектора послуг в галузі професійної орієнтації, у виборі форм і методів навчання;
2. Сприяння трудової активності населення розвиток підприємництва і самозайнятості;
Все це повною мірою говорить про необхідність створення цілісної концепції професійної освіти безробітних громадян.
Професійна придатність працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки визначається відповідно до:
- документами про освіту;
- документами, що засвідчують професійну кваліфікацію;
- записами в трудовій книжці.
Ефективності системи професійної освіти підтверджується високою часткою працевлаштування після закінчення навчання громадян.
Пріоритетне право на придбання нової професії мають тривалий час непрацюючі громадяни. Тривалість безробіття визначається терміном часу, протягом якого людина не може знайти роботу. Вона може бути: короткочасної (до 4 місяців); тривалої (більше 1 року).
У Росії число людей стоять на обліку в службі зайнятості тривалий час з кожним роком все більше збільшується. Серед тривало безробітних 36% складають чоловіки, 64% жінки. Так як ймовірність знайти роботу в короткі терміни у жінок удвічі менше ніж у чоловіків. Тривала безробіття найбільш поширена серед осіб старшого віку, так як вони повільніше реагують на потреби ринку. При наданні допомоги тривало безробітним громадянам необхідно вести роботу за наступними напрямками:
- комплексна психологічна підтримка, для зняття напруженості від тимчасової втрати роботи;
- заходи спрямовані на активний пошук роботи (формування нової активної позиції).
- громадяни, звільнені з військової служби та члени їх сімей;
- молодь (особливо до 18 років);
- громадяни, звільнені з установ, що виконують покарання;
- біженці і вимушені переселенці.
- організація і проведення громадських робіт;
- сприяння самозайнятості та підприємницької діяльності;
- організація тимчасової зайнятості підлітків;
- реалізація програми «Молодіжна практика» для випускників навчальних закладів;
З метою надання громадянам додаткових послуг зі сприяння в працевлаштуванні, в ході співпраці з роботодавцями служба зайнятості організовує ярмарки вакансій і робочих місць. Дана форма роботи дає можливість будь-якому охочому ознайомитися з банком даних вільних робочих місць, самостійно підібрати собі роботу і вході безпосереднього спілкування з роботодавцем з'ясувати варіанти і умови працевлаштування. Останнім часом широкого поширення набули міні-ярмарки, спеціалізовані ярмарки для певних груп населення (молодь, інваліди, фахівці в певній сфері трудової діяльності, висококваліфіковані працівники і т.д.).
Основною ланкою підтримки інвалідів, в системі зайнятості є організація комплексної реабілітації, що включає заходи:
1) професійної орієнтації: інформування, консультування, психологічна підтримка;
2) професійного навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації відповідно до медичних показань і протипоказаннями, записаними в індивідуальній програмі реабілітації;
Базова робота фахівця з інвалідами в системі зайнятості включає в себе наступні етапи:
1. Професійне інформування осіб з обмеженими можливостями:
- знайомство з банком вакансій з урахуванням обмежень і протипоказань;
- інформування про можливості отримання суміжній іншої професії, в тому числі з питань організації самозайнятості інвалідів;
- зіставлення отриманих відомостей з наявними обмеженнями осіб з обмеженими можливостями.
2. Професійне консультування інвалідів:
- проведення професійної діагностики, спрямованої на визначення інтересів осіб з обмеженими можливостями, схильностей у професійній діяльності;
- виявлення характеристик професійно важливих якостей особистості інваліда.
3. Психологічна підтримка осіб з обмеженими можливостями:
- формування адекватної самооцінки та рівня домагань в процесі індивідуальної і групової роботи інвалідів;
До числа громадян зазнають труднощів у працевлаштуванні відносять молодь. Виходять на ринок праці молоді люди (14-30 років) розрізняються за віком, статтю, освітнім рівнем, життєвим установкам.
- інформування ситуації на ринку праці та ринку освітніх послуг;
- проведення активної політики по профорієнтаційній роботі;
- психологічна підготовка до конкурентної боротьби за робочі місця;
- навчання типовим моделям працевлаштування.
Для Росії актуальною залишається проблема збереження кадрового потенціалу. На сьогодні це питання залишається відкритим і вимагає прийняття певних заходів з боку держави.