2. БЮДЖЕТНІ ПРАВА Союзу РСР і союзних республік 6
3. ОСТАТОЧНЕ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ СРСР 9
У ринковій економіці, в умовах звужених можливостей держави впливати на економічні процеси в країні, значно зростає роль бюджетної системи як з одного з найважливіших інструментів державного регулювання економіки.
1. РОЗВИТОК БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ В СРСР
Успішне існування нового ладу безпосередньо залежало від стану фінансів в країні. Вже 17 травня 1918 відкрився Всеросійський з'їзд представників фінансових відділів Рад, на якому глава уряду
В. І. Ленін, виступаючи з доповіддю, підкреслив:
«Ми повинні, у що б то не стало добитися міцних фінансових перетворень, але треба пам'ятати, що будь-які радикальні реформи наші приречені на невдачу, якщо ми не будемо мати успіху у фінансовій політиці».
Виходячи з важкого економічного становища в країні було визнано за необхідне перейти до суворої централізації в галузі фінансів, з тим, щоб забезпечити надходження коштів до бюджету і їх ефективне використання. Це положення стало основним у формуванні фінансової політики Радянської держави на всіх наступних етапах історії СРСР.
Фінансова політика Української РСР в справжній перехідний момент диктатури трудящих сприяє основної мети - експропріації буржуазії і підготовлення умов для загальної рівності громадян республіки в галузі виробництва і розподілу багатств. З цією метою вона ставить собі завданням надати в розпорядження органів радянської влади всі необхідні засоби для задоволення місцевих і загальнодержавних потреб Радянської республіки, не зупиняючись перед вторгненням в право приватної власності.
Конституція 1918 встановила федеративний устрій РРФСР і заклала основи бюджетного устрою держави. Принцип централізації всіх фінансів висловився у встановленні єдності державного бюджету та всієї фінансової системи Російської Федерації, включення державних доходів і витрат в загальнодержавний бюджет. Разом з тим в Конституції передбачалося поділ державного та територіальних бюджетів (бюджетів автономних республік і областей), т. Е. Поділ державних і територіальних доходів і витрат. Державні бюджети Української Соціалістичної Республіки і Білоруської
Соціалістичної Республіки існували окремо.
Територіальні бюджету формувалися за рахунок: надходжень від податків, встановлюваних губернськими, повітовими, міськими, волосними
Радами, що справляються на місцеві потреби; надбавок (в межах 40%) до державного прибуткового податку; доходів від місцевих радянських підприємств і майна; позик і допомоги з державного бюджету.
З утворенням в 1922р. Союзу Радянських Соціалістичних Республік і виходом в 1924 р Конституції СРСР були внесені зміни до бюджетної системи. Утворюється державний бюджет СРСР, до якого увійшли державні бюджету соціалістичних республік, що становлять СРСР, був створений союзний бюджет, на який було покладено фінансове забезпечення загальносоюзних потреб та заходів, головним чином в області господарського і культурного будівництва і оборонного значення.
2. БЮДЖЕТНІ ПРАВА Союзу РСР і союзних республік
Положенням про бюджетні права Союзу РСР і союзних республік, затверджених ЦВК і РНК СРСР 25 травня 1927 року для додання стійкості бюджетам союзних республік за ними закріплювалося 99% доходів від сільськогосподарського, промислового і прибуткового податків, що надійшли на території даної республіки. За союзними республіками були також закріплені: доходи від надр; 50% доходів від прибутків підприємств загальносоюзного значення, які перебувають у віданні республіканських органів: 50% доходів від концесій загальносоюзного значення, доходи від реалізації всіх державних фондів, як загальносоюзних, так і республіканських (крім держфондів місцевого значення, доходи від яких належали місцевим бюджетам); доходи від повернення всіх позик, в тому числі виданих підприємствам і організаціям республіканського значення з загальносоюзних джерел.
Такий розподіл доходних джерел підвищило зацікавленість республік в надходженні загальносоюзних доходів і сприяло зростанню їх власних доходів. Союзні республіки мали право встановлювати мінімальний перелік доходів і витрат, що включаються до місцевих бюджетів, а також порядок їх складання, розгляду і затвердження.
Основними доходними джерелами державного бюджету того періоду були надходження від громадського господарства і залучені кошти населення, які надходили через систему оподаткування та купівлю позик. За підсумками виконання першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства СРСР 74,9% всіх доходів єдиного фінансового плану склали кошти суспільного господарства, залучені кошти населення - 17,9% та інші доходи - 7,2%.
При формуванні дохідної частини всіх бюджетів використовувався принцип підвідомчості, відповідно до якого, підприємства і господарські організації були розподілені між різними рівнями влади і вносили відрахування від прибутків до відповідного бюджету. Таким чином, підприємства союзного підпорядкування, т. Е. Перебували у віданні союзних відомств, вносили свої платежі з прибутку в союзний бюджет, а підприємства (республіканського, обласного, міського підпорядкування) - до відповідних бюджету. У свою чергу з відповідних бюджетів фінансувалися підприємства, організації та установи союзного, республіканського і місцевого підпорядкування.
Отже, доходи союзного бюджету формувалися за рахунок загальносоюзних державних доходів, головним з яких були відрахування від прибутків підприємств союзного підпорядкування і загальнодержавні податки, і доходи, наприклад, доходи від зовнішньоекономічної діяльності.
Слід зазначити, що місцеві бюджети (бюджету автономних республік, крайові, обласні, міські, районні, а з 1929-1930 рр. - сільські бюджету) не включалися до складу бюджетів союзних республік і в державний бюджет СРСР.
Велику роль у розвитку народного господарства і бюджетної системи СРСР відіграла податкова реформа 1930 -1932 рр. Вона заклала основи податкової системи, головні елементи якої існують і в даний час. В ході реформи було уніфіковано 86 діяли раніше платежів до бюджету, усунуто багаторазовість оподаткування платників податків, укріплений фінансовий контроль за господарською діяльністю підприємств. Близько 60 податків і зборів були об'єднані в основні платежі - податок з обороту, відрахування від прибутку державних підприємств і прибутковий податок для кооперативних підприємств.
3. ОСТАТОЧНЕ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ СРСР
Остаточне формування бюджетної системи СРСР пов'язане з
Конституція 1936 Посилення централізованого початку в управлінні народним господарством і фінансами держави знайшло відображення в статті 14
Конституції СРСР, де було зафіксовано, що до відання союзних органів влади стосувалося не тільки твердження державного бюджету СРСР і звіту про його виконання, а й встановлення податків, що надходять в союзний бюджет, бюджети союзних республік і місцеві бюджети.
Бюджетна система СРСР проіснувала понад шістдесят років. За цей час вона пройшла кілька етапів розвитку. Після встановлення Радянської влади в Росії перші піврічні та річні бюджети складалися як єдині. Така централізація бюджетної системи була викликана вкрай важкої економічної і політичною ситуацією в країні. Порядок складання єдиного бюджету зберігся і після об'єднання радянських республік.
ВИСНОВОК
Таким чином, бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічну політику є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.
ЛІТЕРАТУРА
Плотніков К.М. Бюджет соціалістичного держави.- М, 1948.
Плотніков К.М. Нариси історії бюджету радянського держави.- М, 1954.
Соловйов Г.Г. Державні бюджети.- Ленінград, 1928.
Попков В.Д. Державний бюджет СРСР - найважливіший важіль комуністичного будівництва // Радянська держава і право. - М. Наука, 1953, № 5
Державний бюджет СРСР. Навчальний посібник. / Відп. ред. Боголєпов М.І. - М. Госфініздат, 1944.
Схожі роботи:
Бюджетнаясістема РФ і її еволюція
Курсова робота >> Фінансові науки
Бюджетнаясістема держави
Курсова робота >> Фінанси
побудови бюджетнойсістеми Росії .................................................................................... 5 1.2. Бюджетне пристрій Російської Федерації ........................... .17 1.3. Характеристика окремих. колгоспників і одноосібних господарств. Формування бюджетнойсістемиСССР завершилося в 1938 р коли.
Бюджетнаясістема Російської Федерації 2 Поняття державного
Курсова робота >> Фінанси
бюджетнойсістеми держави 1.3 Історія розвитку бюджетнойсістеми Росії Глава 2. Бюджетнаясістема Російської федерації 2.1 Характерістікабюджетнойсістеми Російської Федерації 2.2 Зміни бюджетного.
Бюджетнаясістема Росії (3)
Курсова робота >> Фінансові науки
бюджетів. У зв'язку з розпадом СРСР в Росії була встановлена нова бюджетнаясістема. Відповідно до законодавства Російської. своєї території. Однак дати повну характерістікубюджетнойсістеми РФ виходячи лише з.
Бюджетнаясістема Росії (7)
Курсова робота >> Фінанси
1. Таблиця 1. Структура державного бюджету СРСР в 1940 р * Рівень бюджетів бюджетнойсістемиСССР. Сума, млн. Руб. однаковою спрямованості бюджет-ної політики всіх рівнів? Однією з основних характеристик федеративного дер-жави.