Громадянська оборона- це система заходів з підготовки до захисту та у справах захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Російської Федерації від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Федеральним законом РФ «Про цивільну оборону» встановлено такі основні завдання цивільної оборони:
• навчання населення способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
• евакуація населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони;
• надання населенню притулків і засобів індивідуального захисту;
• проведення заходів щодо світловий маскування та інших видів маскування;
• проведення аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
• першочергове забезпечення населення, постраждалого під час воєнних дій або внаслідок цих дій (медичне обслуговування, включаючи надання першої медичної допомоги, термінове надання житла та прийняття інших необхідних заходів);
• боротьба з пожежами, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій;
• розвідка і позначення районів, що зазнали радіоактивного забруднення, хімічного, біологічного та іншого зараження;
• знезараження населення, техніки, будівель, територій та проведення інших необхідних заходів;
• відновлення і підтримання порядку в районах, які постраждали під час воєнних дій або внаслідок цих дій;
• термінове відновлення функціонування необхідних комунальних служб у воєнний час;
• термінове поховання трупів у воєнний час;
• розробка і здійснення заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення у воєнний час;
• забезпечення постійної готовності сил і засобів цивільної оборони.
Громадянська оборона як складова частина системи національної безпеки і обороноздатності країни повинна бути в готовності до виконання завдань за будь-яких варіантах розгортання і ведення військових дій і в умовах здійснення великомасштабних терористичних актів. При цьому основна увага повинна приділятися дій в умовах локальних і регіональних війн із застосуванням різних видів зброї. Крім того, громадянська оборона повинна брати участь у захисті населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, а також при терористичних актах.
У мирний час громадянська оборона виконує завдання по створенню органів управління, підготовці сил, навчання населення, підтримці в готовності засобів захисту, планомірного накопичення ресурсів, необхідних для виконання покладених заходів, створення умов для оперативного розгортання системи захисних заходів, сил і засобів в загрозливий період, проведення комплексу підготовчих заходів, спрямованих на збереження об'єктів, істотно необхідні стійкого функціонування економіки та виживання населення в военн Перший час.
У разі надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру федерального і регіонального рівня, а також при терористичних актах сили і ресурси цивільної оборони можуть залучатися для виконання заходів щодо їх запобігання та ліквідації.
У воєнний час громадянська оборона проводить комплекс заходів, що забезпечують максимальне збереження життя і здоров'я населення, матеріальних і культурних цінностей, підвищення стійкості економіки в умовах застосування противником сучасних і перспективних засобів збройної боротьби, в тому числі і зброї масового ураження.
Організаційну основу цивільної оборони складають органи управління, сили і засоби цивільної оборони різних органів влади, місцевих адміністративно-територіальних утворень та організацій (підприємств, установ).
Планування і проведення заходів цивільної оборони здійснюється усіма федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності.
Керівництво цивільною обороною Російської Федерації здійснює Уряд РФ. Керівництво цивільною обороною в федеральних органах виконавчої влади та організаціях здійснюють їх керівники. Керівництво цивільною обороною на територіях суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень здійснюють відповідно глави органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і керівники органів місцевого самоврядування. Керівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і організацій несуть персональну відповідальність за організацію та проведення заходів з цивільної оборони та захисту населення.
Повсякденне управління цивільною обороною здійснюють органи, уповноважені на рішення завдань у сфері цивільного захисту.
Очолює систему органів, які здійснюють управління цивільною обороною МНС Росії, яке створює територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків стихійних лих і органи, уповноважені вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації НС у суб'єктах Російської Федерації.
У федеральних органах виконавчої влади для планування, організації і контролю виконання заходів цивільної оборони за рішенням їх керівників створюються за рахунок встановленої чисельності і фонду заробітної плати штатні структурні підрозділи (управління, відділи, сектори, групи), спеціально уповноважені на рішення завдань у галузі цивільної оборони . В організаціях управління цивільною обороною здійснюють структурні підрозділи або працівники, спеціально уповноважені на рішення цих задач. Вони створюються (призначаються) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Їх кількість в залежності від чисельності працівників організації зазначено в таблиці 2.