Право муніципальної власності виникає з підстав, передбачених законами та іншими правовими актами. Можна виділити адміністративні та цивільно-правові способи. Адміністративний порядок передбачає волю одного боку - держави і реалізується при виданні акта органу державної влади. Більш відповідають інтересам місцевого самоврядування спосіб переходу прав на об'єкти власності цивільно-правові договори і угоди.
Муніципальне утворення має право укладати їх з іншими суб'єктами цивільних прав. В цьому випадку враховується воля обох сторін, що ставить органи місцевого самоврядування в рівне становище з контрагентом.
Способами формування муніципальної власності є ті ж способи, що передбачені чинним законодавством і для інших суб'єктів цивільних прав, крім тих способів, про які говорилося вище (п. 3 підрозділу «Розмежування власності») плюс деякі специфічні для даного виду власності способи. В якості ілюстрації можна навести Закон Московській області «Про загальні принципи формування, управління і розпорядження муніципальною власністю в Московської області». У ньому закріплюються наступні способи формування муніципальної власності:
1) шляхом стягування податків та інших обов'язкових платежів, що підлягають зарахуванню до місцевого бюджету, позабюджетні фонди і валютний фонд;
2) шляхом придбання майна на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди, передбаченої чинним законодавством РФ;
3) при розмежуванні державної власності в Російській Федерації на федеральну власність, державну власність суб'єктів федерації і муніципальну власність в порядку, встановленому законодавством РФ і Московської області;
4) при передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність в порядку, що встановлюється федеральним законом;
5) при передачі об'єктів державної власності Московської області в муніципальну власність в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону;
6) при розмежуванні муніципальної власності у разі, якщо в межах території одного муніципального освіти є інші муніципальні освіти;
7) при об'єднанні, перетворення чи скасування муніципальних утворень;
8) шляхом отримання продукції, плодів, доходів у результаті використання муніципальної власності;
9) з інших підстав, передбачених чинним законодавством.
Право муніципальної власності припиняється в разі загибелі або знищення майна; при відчуженні майна іншим особам, в тому числі при приватизації; в порядку розмежування муніципальної власності; шляхом звернення стягнення на майно за зобов'язаннями муніципального освіти в порядку, передбаченому законом РФ або договором; з інших підстав, передбачених законами РФ.
У межах встановленої компетенції органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування приймають рішення про склад муніципальної власності, порядку її придбання і відчуження; про ведення реєстрів муніципальної власності; про зберігання документів, що підтверджують право муніципальної власності; про створення, реорганізації та ліквідації муніципальних унітарних підприємств, установ; про здійснення контролю за ефективністю використання і збереженням муніципальної власності і багато іншого.
Встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю є виключною компетенцією представницьких органів місцевого самоврядування.