В силу ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодавство про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього законом суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
Таким чином, норми права, що містять заборону на вчинення дій, що порушують спокій громадян у нічний час, а також норми відповідальності за такі дії приймаються владою конкретного регіону.
«ЗАКОН ПРО ТИШІ» - ЦЕ ЯКИЙ ЗАКОН?
Федерального "закону про тишу" немає. Більш того, немає закону з такою назвою.
Законами про тишу називають регіональні закони, що містять норми права, які забороняють порушувати тишу і спокій громадян у нічний час під загрозою покарання - попередження або штрафу.
У Санкт-Петербурзі таким є закон Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення в Санкт-Петербурзі».
Правила прописані в "СН 2.2.4 / 2.1.8.562-96. 2.2.4. Фізичні фактори виробничого середовища. 2.1.8. Фізичні фактори навколишнього природного середовища. Шум на робочих місцях, у приміщеннях житлових, громадських будівель і на території житлової забудови . Санітарні норми"
Отже, допустимі рівні звукового тиску, рівні звуку, еквівалентні та максимальні рівні звуку проникаючого шуму в житлових приміщеннях:
З 7 до 23 годин - 40 дБА
З 23 до 7 годин - 30 дБА.
ЩО ТАКЕ «НІЧНИЙ ЧАС»?
Адміністративна відповідальність передбачена також за вчинення дій, що порушують тишу і спокій громадян в багатоквартирних будинках у вихідні, святкові та неробочі загальнодержавні святкові дні з 7.00 до 12.00 годин. в тому числі проведення ремонтних, будівельних, навантажувально-розвантажувальних і інших робіт.
Який шум може бути віднесений до дій, які порушують спокій і тишу громадян в нічний час?
Так, закон Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення в Санкт-Петербурзі» забороняє:
• Використання будь-яких пристроїв, що виробляють гучні звуки (телевізорів, радіоприймачів, магнітофонів, інших звуковідтворювальних пристроїв), що спричинило порушення тиші та спокою громадян в нічний час;
• Крики, свист, стукіт, пересування меблів, спів, гра на музичних інструментах та інші дії, що призвели до порушення тиші та спокою громадян в нічний час;
• Використання піротехнічних засобів (петард, ракетниць і інших), що спричинило порушення тиші та спокою громадян в нічний час;
• Виробництво ремонтно-будівельних, розвантажувально-навантажувальних робіт, що спричинило порушення тиші та спокою громадян в нічний час;
• Вчинення дій, що порушують тишу і спокій громадян в багатоквартирних будинках у вихідні, святкові та неробочі загальнодержавні святкові дні з 8.00 до 12.00 годин, в тому числі проведення ремонтних, будівельних, навантажувально-розвантажувальних і інших робіт.
Предуспотрен чи законом тиха година з 13-00 ДО 15-00?
Федеральним законодавством дане питання не врегульоване. Однак, дані норми можуть бути прописані регіональними законами.
Так, в Москві, заборонені галасливі ремонтні роботи в житлових будинках з 19.00 до 9.00 годин і з 13.00 до 15.00 годин, а також по неділях і в святкові дні.
У Санкт-Петербурзі, законодавчо тиха година в період з 13-00 до 15-00 годин не передбачений! Можна лише посилатися на санітарні правила, про які було сказано вище.
Який передбачений штраф за порушення тиші та спокою громадян?
Регіональні закони в якості покарання за порушення тиші та спокою громадян можуть передбачати не тільки штраф, але і інші покарання, перераховані в КоАП РФ. Але, як правило, санкція за нічний шум передбачає тільки штраф і попередження.
Відповідно до ст. 8 закону Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення в Санкт-Петербурзі», за вчинення дій, що порушують тишу і спокій громадян з 22 годин до 7 годин передбачені види покарань:
- для громадян - попередження або накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до п'яти тисяч рублів;
- для посадових осіб - накладення адміністративного штрафу - від трьох тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- для організацій - накладення адміністративного штрафу - від п'ятдесяти тисяч до мільйона рублів;
Відповідно до ст.6.4 «Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення», за порушення санітарно-епідеміологічних вимог до експлуатації житлових приміщень та громадських приміщень, будівель, споруд і транспорту передбачена наступна відповідальність:
- для громадян - накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів;
- для посадових осіб - накладення адміністративного штрафу - від однієї тисячі до двох тисяч рублів;
- для організацій - накладення адміністративного штрафу - від однієї тисячі до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Куди скаржитися на галасливих сусідів?
- У виконавчому органі державної влади Санкт-Петербурга, в завдання якого входять розробка і забезпечення реалізації заходів щодо зміцнення законності, правопорядку і безпеки в Санкт-Петербурзі в сфері забезпечення і захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони власності і громадського порядку (Поліція).
- До органів, що здійснюють федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд (Ропотребнадзор).
Чи можна стягнути компенсацію моральної шкоди?
Громадяни, чий спокій і тиша порушуються діями сусідів, має право звернутися до суду з вимогою про стягнення компенсації моральної шкоди, заподіяної їм порушником.
Приклад з судової практики
Г. звернулася до суду про стягнення компенсації моральної шкоди, в зв'язку з тим що з сусідської квартири постійно лунає шум, тупіт, звуки падаючих предметів і т.д. у вечірній і нічний час. В результаті проведеної судово-технічної експертизи, підтвердилося, що рівень шуму в квартирі №. є не допустимим відповідно до санітарних норм. Джерелом перевищення шуму в квартирі №. можуть бути акустичні і віброакустичні хвилі, що відтворюються побутовою технікою або фізичними особами, які перебувають в квартирі №.