У китайській конституційній доктрині відсутня принцип поділу влади (в «чистому» вигляді, як його розуміють європейці). Навпаки, вся влада повинна належати органу представництва народу -збори народних представників (китайський варіант Ради).
Виходячи з цього, в КНР існує єдина соподчиненная «піраміда» зборів народних представників, причому нижчі СНП формують вищі. Відповідно, вибори в КНР багатоступінчасті (3-х ступінчасті) і непрямі. Народ безпосередньо обирає депутатів місцевих зборів народних представників. Місцеві збори народних представників обирають депутатів провінційних зборів народних представників, зборів народних представників автономних районів і міст центрального підпорядкування. Провінційні збори народних представників обирають депутатів Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП).
Всекитайські збори народних представників (ВЗНП) є вищим органом державної влади Китаю. ВЗНП має такі особливості. Воно є найбільшим за чисельністю «парламентом» світу - включає 3 тис. Народних представників; обирається за допомогою непрямих, 3-східчастих виборів; частина депутатів обирається від збройних сил в результаті багатоступеневих виборів всередині армії. Депутати ВЗНП мають імперативний мандат, тобто вони пов'язані волею тих, хто їх обрав, і можуть бути достроково відкликані; депутати працюють на непрофесійної основі - поєднують депутатську діяльність з основною роботою. ВЗНП збирається на сесію 1 раз в рік; сесія триває 2-3 тижні - дуже довго для «парламентів» соціалістичних країн. Крім законодавчих, ВЗНП володіє контрольними функціями. Збори має двоступеневу структуру - зі свого складу формує Постійний комітет ( «малий парламент»); Постійний комітет працює цілий рік між сесіями ВЗНП (тобто поточну діяльність здійснює «малий парламент» - Постійний комітет, а раз на рік на сесію збирається «великий парламент» - ВЗНП).
Всекитайські збори народних представників володіє широкими повноваженнями. ВСН приймає конституцію КНР і вносить до неї зміни (2/3 всіх своїх членів, але на практиці ці та багато інших рішень ВЗНП приймає одноголосно); здійснює контроль за проведенням конституції в життя; приймають і змінюють кримінальні і цивільні закони, закони про державну структуру і інші основні закони; обирає голову КНР (главу держави) і заступника голови КНР; за поданням голови КНР стверджує кандидатуру прем'єра Державної ради (прем'єр-міністра); за поданням прем'єра Державної ради затверджує кандидатури заступників прем'єра Державної ради, міністрів, членів Державної ради, голів комітетів, головного ревізора, начальника секретаріату.
Постійний комітет ВЗНП, що працює між сесіями ВЗНП, складається з 400 членів, обирає зі свого складу голову ПК, його заступника, начальника секретаріату. В період своєї роботи Постійний комітет виконує ряд важливих функцій. дає тлумачення конституції, здійснює нагляд за її проведенням в життя; приймають і змінюють закони, крім тих, які мають бути прийняті ВЗНП; змінює закони, прийняті ВЗНП, якщо дані зміни не зачіпають принципових положень цих законів; дає тлумачення законів; в період між сесіями ВЗНП може вносити поправки в плани економічного розвитку і бюджет; скасовує акти Держради, що суперечать Конституції і законам; здійснює контроль за роботою Держради, Центральної військової ради, Верховного народного суду і Верховної народної прокуратури, скасовує суперечать Конституції і законам акти органів державної влади провінцій і органів місцевого самоврядування; в період між сесіями ВЗНП за поданням прем'єра Держради зміщує і призначає міністрів; здійснює призначення вищих посадових осіб, крім тих, яких обирає і призначає ВЗНП; призначає і відкликає дипломатичних представників КНР в зарубіжних державах; встановлює військові звання, дипломатичні ранги та спеціальні звання, а також приймає рішення про їх присвоєння; вводить надзвичайний стан; вирішує питання війни і миру між сесіями ВЗНП.
Таким чином, в Китаї фактично співіснують два «парламенту» (два вищі органи державної влади) - «великий» і «малий», які мають подібні повноваження, «підстраховують», а часом і прямо дублюють один одного.
У той же час Постійний комітет формується ВЗНП, несе відповідальність перед Всекитайским зборами народних представників і підзвітний йому.
Конституція передбачає інститут одноосібного глави держави - голови КНР.
Голова КНР обирається ВЗНП на 5 років і є відповідальною перед ним. Головою КНР (і заступником голови КНР) може бути громадянин КНР, який досяг 45 років.