Дані суб'єкти беруть участь в цивільних правовідносинах нарівні з іншими суб'єктами цивільного права, але і мають свої особливості ˸
1. в даних відносинах вони не мають права використовувати свої владні повноваження, тобто вони знаходяться в рівних позиціях з іншими суб'єктами, будь то фізичні або юридичні особи;
2. від їх імені діють спеціальні органи або уповноважені громадяни. Так, на рівні РФ маються на увазі Федеральних Зборів, Президент, Уряд, міністерства, держкомітети і навіть юридичні і фізичні особи. У муніципальних утвореннях діють від їх імені міські, сільські, селищні зборів народних представників або місцеві мери, старости і т.д .;
3. за зобов'язаннями вони відповідають всім своїм майном, крім вилученого з обороту. Їхнє майно складається з бюджетних коштів та іншої власності (наприклад, природних ресурсів, пам'яток культури, історії і т.д.);
4. вони не несуть відповідальності за зобов'язаннями один одного. Так, РФ не відповідає за борги своїх суб'єктів, а й вони, зрозуміло, теж;
5. вони несуть відповідальність за незаконні дії своїх органів і посадових осіб. Це означає, що шкода відшкодовується з коштів органу, де працює винна посадова особа, але при цьому субсидіарну відповідальність при недостатності коштів у установи має нести відповідне державне чи муніципальне утворення;
6. до них застосовуються норми, що регулюють участь юридичних осіб у цивільно-правових відносинах, в разі якщо інше не передбачено законом.
Зазначені особливості не уявляють вичерпний перелік обставин, якими визначається участь публічно-правових утворень у цивільному обороті.
Висновок зі сказаного вище следующій˸ публічно-правові освіти беруть участь в цивільних відносинах як власники, як сторони угод, як суб'єкти відповідальності (наприклад, за Законом РФ''О реабілітації жертв політичних репрессій'' і т.д.).