Коли вирішення спору мирним шляхом стає неможливим, він передається на розгляд судових інстанцій.
Більшість підприємств, що надають комунальні послуги вУкаіни, є комунальними або державними, а тому спори з ними практично завжди закінчуються в суді.
Довіреності посадових осіб таких підприємств не передбачають повноважень щодо укладення мирових угод, або часткового прощення заборгованості, що зводить претензійну роботу юриста-комунальника до банальної розсилці вимог по оплаті боргу.
З цих причин судова практика стягнення заборгованості по комунальним платежам має ключове значення при веденні претензійно-позовної роботи в даному напрямку.
Обов'язок по оплаті послуг ЖКГ
Суперечка про обов'язковість оплати послуг ЖКГ почався ще в 90-х, і триває донині.
- обов'язковість вступу власників або наймачів житла в договірні відносини з організаціями та підприємствами, що надають такі послуги;
- визначає вичерпний перелік послуг, що відносяться до комунальних.
Комунальні послуги - це:
Відповідно до ЦК України власник власності зобов'язаний утримувати її належним чином, щоб не завдати шкоди оточуючим і державі.
Для цього державою розроблені всілякі правила регулюють порядок експлуатації того чи іншого майна, в тому числі і житлової нерухомості.
Відмова власника або наймача житла від оплати комунальних послуг або від надання таких послуг в цілому може завдати шкоди сусідам.
Наприклад, якщо власник квартири в багатоквартирному будинку відключиться від послуг опалення, в зимовий період може призвести до утворення конденсату на стінах і стелі сусідів, що неодмінно призведе до псування їхнього майна.
Тому обов'язок користуватися послугами ЖКГ цілком правомірна і чітко визначена законом.
Як перевірити правильність нарахування комунальних платежів? Дивіться тут.
Законодавство
Основними законами регулює надання комунальних послуг населенню є Житловий і Цивільний Кодекси.
Порядок надання комунальних послуг по кожному їх виду встановлюються відповідною Постановою Уряду, наприклад, N 354 «Правила надання комунальних послуг ...».
Електроенергія поставляється громадянам на підставі спеціального закону «Про електроенергетику». А права споживачів комунальних послуг захищає закон «Про захист прав споживачів».
Боргом за комунальні послуги вважається заборгованість по оплаті за кожну конкретну комунальну послугу більш, ніж за 3 місяці.
Саме така заборгованість дає підстави комунальникам для застосування методів досудового і судового стягнення такої заборгованості.
У міру зростання боргу повноваження комунальників розширюються, аж до виселення (на підставі статті 90 ЖК України) або навіть позбавлення права власності на житло.
На практиці ж останній метод реалізувати практично неможливо.
Відповідальність за несплату
Комунальні послуги надаються на підставі цивільного договору, а тому відповідальність за несплату комунальних платежів є порушенням умов цивільного договору, і тягне за собою цивільну відповідальність на загальних підставах.
Так за несплату комунальних платежів можуть нарахувати пеню і штрафи відповідно до умов договору або в установлених законом межах. Можуть припинити постачання комунальних послуг.
Дана тема теж є спірною, в частині права одного комунальника припиняти надання послуг за борг, яке через технічні причини тягне за собою припинення надання послуг іншого підприємства-комунальника, по рахунках якого у боржника все оплачено.
Наприклад, нерідкі випадки, коли управитель будинку за несплату житлових послуг припиняє електропостачання в квартирі, в той час як за електропостачання боргу немає.
На цей рахунок є певна судова практика.
Громадянська відповідальність мешканця перед комунальниками нічим не обмежена, тому мешканець відповідає всім своїм майном:
- Якщо мешканець є не власником, а орендарем житла у приватної особи, то він відповідає в межах договору оренди, або повністю, якщо він фактично проживає в орендованому житлі.
- Спільні власники житла відповідають за комунальним боргами пропорційно своїм часткам у майні.
- Між власниками може бути встановлено і інше розподіл відповідальності.
Члени сім'ї власника або квартиронаймача також несуть відповідальність за несплату комунальних платежів.
Звернення до суду
Справи про стягнення заборгованості за комунальні послуги розглядаються судами загальної юрисдикції в порядку цивільно-процесуального провадження.
Перед тим як звернутися до суду, кредитор-комунальник зобов'язаний надіслати боржнику повідомлення з вимогою сплатити заборгованість, із зазначенням її розміру та терміну погашення.
Комунальники мають право звертатися до суду з вимогою стягнути заборгованість, розмір який перевищує оплату за три місяці по кожній конкретній комунальної послуги.
Якщо заборгованість власника житла перевищує п'ять відсотків її ринкової вартості, згідно із законом комунальник має право вимагати стягнути квартиру в рахунок оплати боргу.
Але на практиці таких стягнень не відбувається, так як комунальники стикаються із суворим забороною цивільно-процесуального законодавства на стягнення єдиного житла боржника.
Винятком є лише житло, що перебуває в іпотеці, для задоволення вимог іпотекодержателя.
Строк позивної давності
Для подібних судових справ встановлює загальну позовну давність у три роки. Але дебіторська заборгованість по рахунках платників комунальних послуг залишається, хоча і може бути списана комунальником як безнадійна.
У той же час виставлення комунальником претензії на повну суму боргу, і її добровільне виконання платником комунальних послуг не буде вважатися безпідставним перерахуванням коштів.
Судова практика по заборгованості по комунальних платежах
СудиУкаіни дотримуються узагальненої позиції про обов'язковість сплати комунальних послуг. Кожен прострочений платіж розглядається судами як окремий предмет стягнення зі своїми термінами позовної давності, а також розрахунком пені, штрафів та інших цивільних санкцій.
Пеня на комунальні послуги не може перевищувати 1/300 ставки Центробанку на день здійснення оплати.
У той же час існує судова практика відмов у задоволенні подібних позовів.
Якщо мешканець не зареєстрований за місцем надання комунальних послуг, не є його власником або орендарем, зобов'язання довести факт його проживання повністю лягає на комунальника.
Недостатність або відсутність таких доказів є поширеною причиною відмови в задоволенні позову.
Коли боржник вже після подачі позову, але до прийняття рішення по суті добровільно погашає заборгованість повністю або частково - суд може відмовити в задоволенні позову комунальника на підставі невідповідності заявленого розрахунку позовних вимог реальної дебіторської заборгованості мешканця.
Що ж стосується неявки мешканців-відповідачів на судові засідання, це не заважає:
- розгляду подібних справ;
- подальшого стягнення заборгованості.
Чи можуть виселити з приватизованої квартири за борги по квартплаті? Подробиці в цій статті.
стягнення боргу
Після задоволення позову та набрання законної сили рішення суду, на його підставі видається виконавчий лист.
Цей виконавчий лист видається судовим приставам для примусово виконання рішення.
Борги по комунальним платежам стягуються виконавцями в загальному порядку. Стягнення може бути накладено на:
- частина зарплати і пенсії;
- все майно боржника, крім затвердженого переліку майна, на яке не може бути накладено стягнення;
- банківські рахунки і т.д.