При проходженні служби співробітниками органів внутрішніх справ велика увага приділяється дотриманню службової дисципліни і законності. Рівень законності і службової дисципліни в органі внутрішніх справ залежить від цілого ряду обставин і, зокрема, від кадрового складу, який несе службу з охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки. Але потрібно визнати, що рівень службової дисципліни та законності в органах внутрішніх справ залишає бажати кращого.
Порушенням співробітником органів внутрішніх справ службової дисципліни визнається винне діяння (бездіяльність), що спричинило за собою порушення законодавства Російської Федерації, посадової інструкції, правил внутрішнього розпорядку органу внутрішніх справ або що виразилося в недотриманні вимог до службового поводження або в невиконанні (неналежному виконанні) зобов'язань, передбачених контрактом , службових обов'язків, наказів, розпоряджень і вказівок прямих начальників і безпосереднього начальника, якщо за вказаний е дію (бездіяльність) законодавством Російської Федерації не встановлена адміністративна або кримінальна відповідальність.
Грубими порушеннями службової дисципліни є:
· Недотримання співробітником органів внутрішніх справ заборон і обмежень, встановлених законодавством Російської Федерації;
· Відсутність співробітника органів внутрішніх справ за місцем служби без поважних причин більше чотирьох годин підряд протягом встановленого робочого часу;
· Знаходження співробітника органів внутрішніх справ на службі в стані алкогольного, наркотичного та (або) іншого токсичного сп'яніння, а також відмова співробітника органів внутрішніх справ від медичного огляду на стан сп'яніння;
· Вчинення винного дії (бездіяльність), що спричинило за собою порушення прав і свобод людини і громадянина, виникнення загрози життю та (або) здоров'ю людей, створення перешкод в роботі або призупинення діяльності органу (підрозділу) внутрішніх справ або організації та їх структурних підрозділів, заподіяння іншого істотної шкоди громадянам і організаціям, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
· Розголошення відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю, відомостей конфіденційного характеру або службової інформації обмеженого поширення, що стали відомими співробітнику органів внутрішніх справ у зв'язку з виконанням ним службових обов'язків;
· Недбале зберігання ввіреного для службового користування зброї і патронів до нього, що спричинило його (їх) втрату, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
· Відмова або ухилення від проходження медичного обстеження або медичного огляду військово-лікарською комісією в випадках, якщо обов'язковість їх проходження встановлена законодавством Російської Федерації або нормативними правовими актами;
· Неявка без поважних причин на засідання атестаційної комісії для проходження атестації;
· Умисне знищення або пошкодження майна органу внутрішніх справ, що призвели до заподіяння істотної шкоди, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
· Неподання співробітником органів внутрішніх справ відомостей про свої доходи, про майно, що належить йому на праві власності, про свої зобов'язання майнового характеру, доходи дружини (чоловіка) і неповнолітніх дітей, про майно, що належить їм на праві власності, і їх зобов'язання майнового характеру, а також уявлення співробітником органів внутрішніх справ завідомо неправдивих відомостей про свої доходи, про майно, що належить йому на праві власності, про свої зобов'язання майнового характ ра, доходи дружини (чоловіка) і неповнолітніх дітей, про майно, що належить їм на праві власності, і їх зобов'язання майнового характеру;
· Приховування фактів звернення до співробітника органів внутрішніх справ будь-яких осіб з метою схилити її до вчинення корупційних правопорушень;
· Публічні вислови, думки і оцінки, в тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, в тому числі щодо рішень вищого державного органу або державного органу, в якому співробітник органів внутрішніх справ заміщає посаду, якщо це не входить в його службові обов'язки;
· Порушення співробітником органів внутрішніх справ вимог охорони професійної службової діяльності (охорони праці) за умови, що це порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на службі, пожежа, аварію, катастрофу) або свідомо створило реальну загрозу настання таких наслідків, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
· Вчинення співробітником органів внутрішніх справ, які безпосередньо обслуговують грошові або товарні цінності, винних дій, якщо ці дії дають підставу для втрати довіри до нього керівника органу внутрішніх справ;
· Прийняття співробітником органів внутрішніх справ необгрунтованого рішення, що спричинило за собою порушення збереження майна, неправомірне його використання або інше заподіяння шкоди майну органу внутрішніх справ.
Види стягнень, які застосовуються до співробітників ОВС в порівнянні з Трудовим кодексом Російської Федерації значно розширено. Так, за порушення службової дисципліни на співробітників органів внутрішніх справ можуть бути накладені такі види стягнень: зауваження; догану; сувору догану; попередження про неповну службову відповідність; пониження в посаді; зниження в спеціальному званні на один ступінь; позбавлення нагрудного знака; звільнення з органів внутрішніх справ.
Кожне дисциплінарне стягнення повинно застосовуватися з урахуванням тяжкості проступку. Звільнення з органів внутрішніх справ в якості дисциплінарного стягнення може застосовуватися в разі грубого порушення службової дисципліни, за вчинення проступків, несумісних з вимогами, що пред'являються до особистих, моральним якостям співробітника органів внутрішніх справ; за неодноразове порушення службової дисципліни при наявності дисциплінарного стягнення, накладення якого здійснено в письмовій формі.
Дисциплінарні стягнення застосовуються прямими начальниками в межах наданих їм прав.
Дисциплінарні стягнення оголошуються наказами, і воно не може бути знято усно. За кожен випадок порушення службової дисципліни може бути накладено тільки одне дисциплінарне стягнення.
При здійсненні дисциплінарного проступку від співробітника, яка його вчинила, має бути витребувано письмове пояснення. При необхідності проводиться перевірка зазначених у ньому відомостей з винесенням висновку за результатами перевірки.
Дисциплінарне стягнення має бути накладене до спливу десяти діб з того дня, коли начальнику стало відомо про скоєний проступок, а у випадках проведення службової перевірки, порушення кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення - не пізніше одного місяця відповідно з дня закінчення перевірки, розгляду компетентним органом або посадовою особою кримінальної справи або справи про адміністративне правопорушення і винесення по ним остаточного рішення, беручи до уваги часу хвороби винного або знаходження ег у відпустці.
Наказ про застосування дисциплінарного стягнення із зазначенням мотивів його застосування оголошується співробітнику органів внутрішніх справ, підданому стягненню, під розписку.
Дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше одного місяця з дня його накладення. Після закінчення цього терміну стягнення у виконання не приводиться, але підлягає обліку.
Дисциплінарне стягнення, накладене на співробітника органів внутрішніх справ наказом, вважається знятим, якщо протягом року з дня його накладення цей працівник не буде підданий новому дисциплінарному стягненню.
Усне стягнення вважається знятим після закінчення одного місяця. Дострокове зняття дисциплінарного стягнення в порядку заохочення провадиться начальником, який наклав це стягнення, рівним йому або вищестоящим прямим начальником.
Дисциплінарне стягнення не може бути накладено під час хвороби співробітника органу внутрішніх справ або в період його перебування у відпустці або відрядженні, а також в разі, якщо з дня вчинення проступку минуло більше шести місяців, а за результатами ревізії або перевірки фінансово-господарської діяльності - більш двох років з дня його вчинення. У зазначені терміни не включаються період перебування працівника органів внутрішніх справ у відпустці, час хвороби, а також час провадження у кримінальній справі або справі про адміністративне правопорушення.
Існують правові наслідки для співробітників, що мають письмові дисциплінарні стягнення. Так, співробітник, який має письмове дисциплінарне стягнення, не може бути призначений на вищу посаду, йому не може бути присвоєне чергове спеціальне звання.
Поряд з дисциплінарною відповідальністю, співробітник несе моральну відповідальність-ність перед суспільством, службовим колективом і своєю совістю.
У багатьох документах, які відображають основні напрямки роботи з кадрами ОВС, наголошується на необхідності заходів по здійсненню психологічного забезпечення діяльності співробітників і проведення виховної роботи з особовим складом.
Багато досліджень показують, що порушення законності і дисциплінарні проступки знаходяться в прямій залежності від розвитку професійної деформації співробітників ОВС.
Службова діяльність в ОВС має свої відмінні характеристики. Так, виконання функціональних обов'язків пов'язане з підвищеною відповідальністю співробітників за свої дії. Несення служби нерідко відбувається в ситуаціях з непередбачуваним результатом, характеризується недостатньою визначеністю рольових функцій, психічними і фізичними перевантаженнями, необхідністю спілкуватися з найрізноманітнішим контингентом громадян і вимагає від співробітника рішучих дій і здатності піти на ризик. Ці специфічні особливості професійної діяльності роблять значний вплив на особистісні характеристики її представників і можуть призводити до розвитку у співробітників ОВС явища професійної деформації.
Наслідком розвитку даного феномена можуть бути такі поведінкові прояви, які тягнуть за собою небажані оцінки оточуючих і не збігаються з професійною етикою.
Пріоритетними напрямками в цьому процесі можуть служити:
2) створення найбільш прийнятних умов для праці, відпочинку, перспектив службового зростання;
3) вдосконалення системи матеріального та морального стимулювання.
Важливим інструментом у профілактиці порушень дисципліни і законності є заохочення як метод морального і матеріального стимулювання праці співробітників. Слід зазначити, що заохочення співробітника лише частково залежить від застосовуваних заохочень або санкцій. Велике значення має засвоєння співробітником стандартів позитивної поведінки як при несенні служби, так і у вільний від служби час.
В профілактичні заходи щодо попередження порушень службової дисципліни і законності входять постійні перевірки поведінки співробітника в побуті, складання керівником особистих бесід.
Існує ще одна міра профілактики порушень службової дисципліни і законності - це контроль.
А.П. Коренев відзначав, що серед способів забезпечення законності та дисципліни в державному управлінні важливе місце належить контролю. «Висока вимогливість, систематичний і дієвий контроль і перевірка виконання є ефективним засобом зміцнення дисципліни і законності, виховання у працівників виконавчої влади почуття відповідальності»
З метою поліпшення контролю за діяльністю підлеглих співробітників начальник органу внутрішніх справ повинен здійснювати безпосереднє спостереження за діяльністю керівників служб, підрозділів, а також рядових співробітників, які здійснюють виконання покладених на них завдань, періодично гласно і негласно проводити перевірку діяльності відповідної служби органу внутрішніх справ або її співробітників , вивчати службову документацію, скарги, відгуки громадян і т.п. При цьому кожен керівник не повинен забувати проводити індивідуальну виховну роботу з підлеглими співробітниками, а також комплексно використовувати весь арсенал заходів заохочення і дисциплінарного впливу до підлеглих. Ці заходи повинні підкріплювати відповідні контрольні заходи. Тільки в цьому випадку від контролю можна домогтися максимально повного результату і зробити його справді ефективним засобом забезпечення законності і дисципліни у службовій діяльності працівників органів внутрішніх справ.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter