Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
СЛУЖБОВА ДИСЦИПЛІНА В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
1. Сутність і значення службової дисципліни в органах внутрішніх справ
2. Правове регулювання службової дисципліни в органах внутрішніх справ
Список використаної літератури
Дисципліна - невід'ємний елемент життя і діяльності будь-якої організації як об'єднання людей. Вона спрямована на забезпечення єдності членів організації і досягнення поставлених цілей, виступає в якості необхідної умови якої спільної роботи.
Органи внутрішніх справ в системі виконавчої влади займають особливе місце. Вони безпосередньо і повсякденно охороняють права і свободи громадян, забезпечують правопорядок і законність. Така діяльність вимагає високої професійної підготовки, моральної стійкості, фізичної витривалості, особистої мужності при виконанні службового обов'язку. До осіб, що надходять на службу в органи внутрішніх справ, пред'являються підвищені вимоги морального, фізичного, вікового і загальноосвітнього характеру. У той же час службова дисципліна в органах внутрішніх справ вимагає від усіх співробітників високої дисциплінованості, виключної чесності, свідомості, точності й ретельності, великий організованості. Все це обумовлює встановлення для осіб, які займають посади рядового і начальницького складу, особливої службової дисципліни. У сучасних умовах особливої актуальності набувають порядок і організованість серед особового складу. Порушення законності і дисципліни співробітниками органів внутрішніх справ представляють серйозну небезпеку для ефективності оперативно - службової та бойової діяльності всього особового складу, дискредитують в очах населення МВС Росії як інститут державної влади. Метою моєї контрольної роботи є:
-розглянути поняття і сутність службової дисципліни в органах внутрішніх справ, розкрити її значення при виконанні поставлених завдань співробітниками органів внутрішніх справ;
-позначити механізм правового регулювання службової дисципліни в органах внутрішніх справ.
1. Сутність ізначеніе службової дисципліни в органах внутрішніх справ
Дисципліна в широкому сенсі є «обов'язкове для всіх членів будь - якого колективу підпорядкування встановленому порядку, правилам». Вона - необхідна умова нормального існування будь-якого суспільства.
Одним з перших вітчизняних документів, в якому порушувалося питання дисципліни, були «Повчання» князя Володимира Мономаха. У них викладалися вимоги до воєводам - бути прикладом для своїх підлеглих в боях, а до дружинникам - беззаперечно виконувати накази.
Подальший розвиток держави, зміна засобів і способів управління зажадало від органів управління більшої організованості, точності, старанності. Сучасні умови передбачають виконання завдань з величезними фізичними та моральними навантаженнями, здійснення яких неможливе без міцної службової дисципліни.
Дисципліна ґрунтується на усвідомленні кожним співробітником органів внутрішніх справ своїх службових обов'язків і свою особисту відповідальність за її результати. Причому дисципліна не ущемляє права особистості і не відкидає ініціативу. Вона забезпечує згуртованість співробітників органів внутрішніх справ, їх готовність виконувати службові завдання. Отже, службова дисципліна є:
-знання співробітниками законів та інших нормативних актів, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ;
-точне, суворе і свідоме виконання цих законів.
Службова дисципліна покликана регулювати службову діяльність, взаємини між співробітниками. Вона створює в службовому колективі здоровий морально - психологічний клімат, забезпечує високу керованість підрозділами і дає можливість з найбільшою ефективністю використовувати час, матеріальні ресурси і людські сили для вирішення службових завдань.
Без дисципліни органи внутрішніх справ існувати не можуть. Служба в органах внутрішніх справ, її специфіка вимагають жорсткої регламентації діяльності і поведінки співробітників органів внутрішніх справ.
В ході колективної діяльності і за допомогою усталених норм, традицій, звичаїв люди навчилися дотримуватися певних правил, що сприяє ефективному вирішенню поставлених завдань.
Головним стрижнем дисципліни є беззаперечна покора, точне і своєчасне виконання наказів і розпоряджень. Можна сказати, що сутність свідомої дисципліни складається в знанні правил поведінки та встановленого порядку, розумінні їх необхідності і в стійкою звичкою їх дотримання. Умовою дотримання вимог дисципліни та його результатом виступає особиста дисциплінованість співробітника органів внутрішніх справ.
Дисциплінованість - це вимоги дисципліни, виконання яких стало для співробітника глибокої внутрішньої потребою, стійкою звичкою виконувати всі нормативні акти, які регламентують службову діяльність. Вона є проявом відповідальності співробітника за свої дії перед суспільством і законом, розуміння необхідності підпорядковувати свої дії волі начальника, особисті інтереси - інтересам служби.
Таким чином, можна зробити висновок, що поняття «дисциплінованість» - це специфічна властивість співробітника органів внутрішніх справ, що забезпечує стійке і неухильне виконання вимог законів та інших нормативних актів. Її характеризують зовнішні і внутрішні показники.
Зовнішні показники дисциплінованості:
-суворе дотримання законності;
-точне і ініціативне виконання наказів і розпоряджень начальників;
-дбайливе ставлення до зброї, техніці, засобам зв'язку, іншого службового майна;
-зразковий зовнішній вигляд.
Внутрішні показники дисциплінованості:
-переконаність у необхідності і доцільності службової дисципліни;
-знання законів та інших нормативних актів, що регламентують службову діяльність;
-вміння управляти собою відповідно до вимог службової дисципліни;
- навички і звички дисциплінованого поведінки;
Складність завдань, що вирішуються службовими колективами, проблема укомплектованістю особовим складом та багато іншого вимагають того, щоб кожен співробітник з розумінням ставився до пропонованим до нього вимогам, служив не за страх, а за совість. Тільки тоді можна говорити про високу свідомої дисциплінованості.
Така якість, як дисциплінованість, не народжується разом з людиною і тим більше не дається співробітнику органів внутрішніх справ разом з погонами. Воно формується і розвивається в процесі його життя і діяльності.
Прищеплення співробітникам органів внутрішніх справ цієї якості неможливо без контролю за повним і точним дотриманням ними вимог службової дисципліни. При цьому не слід забувати про формування мотиваційної і орієнтовною основи поведінки співробітника органів внутрішніх справ. Говорячи простіше, начальник повинен кожен раз роз'яснювати підлеглому, чому і як треба чинити в тих чи інших ситуаціях. Така його діяльність допомагає молодим співробітникам подолати негативні реакції, викликані труднощами служби, особливо в перший період, швидко і безболісно пристосуватися до службової діяльності та в подальшому домагатися в ній хороших результатів. Практика показує, що легше досягти бажаних результатів, коли і самі співробітники активно залучені в цей процес.
Таким чином, можна виділити наступні особливості службової дисципліни працівників органів внутрішніх справ:
1) грунтується на суворому единоначалии;
2) передбачає глибоке розуміння співробітниками органів внутрішніх справ свого службового обов'язку та особистої відповідальне-то за виконання службових обов'язків;
3) відрізняється характером влади і підпорядкування - вимагає безумовного дотримання порядку і правил, встановлених законами та іншими нормативними актами;
4) передбачає застосування спеціальних заходів дисциплінарного впливу на співробітників;
5) надає начальникам органів, установ і підрозділів більший обсяг дисциплінарної влади, ніж керівникам інших державних органів;
6) будується на основі встановлених державою строгих правил службового етикету і атрибутики;
7) поширюється не тільки на службову діяльність співробітників, але в ряді випадків і на їх поведінку поза службою;
2.Правова регулювання службової дисципліни в органах внутрішніх справ
В теорії права метод правового регулювання розуміється як сукупність прийомів і способів, що використовуються при регламентації конкретних суспільних відносин для досягнення певних цілей. Одним з основних методів є адміністративно-правовий. Він застосовується для регулювання управлінських відносин, де суб'єкти права найчастіше знаходяться в супідрядності відношенні один до одного. Обсяг їх взаємних прав та обов'язків визначається нормативними актами, а не взаємними угодами, як це властиво цивільно-правовому методу.
Узагальнюючи судження вчених про поняття та структуру правового регулювання, можна зробити висновок про те, що адміністративно-правове регулювання службової дисципліною в органах внутрішніх справ являє собою заснований на законах та інших нормативно-правових актах процес послідовного використання суб'єктами дисциплінарної практики адміністративно-правових засобів для досягнення цілей зміцнення службової дисципліни.
Першим елементом правового регулювання є адміністративно-правова норма. Комплексне дослідження призначення і характеру правових норм, що регулюють відносини службової дисципліни в органах внутрішніх справ, дозволяє систематизувати їх на наступні групи. службовий дисципліна правоохоронний відповідальність
Норми заохочувальні (стимулюючі), які несуть в собі виховну навантаження.
За сумлінне виконання службових обов'язків, досягнення високих результатів у службовій діяльності, а також за успішне виконання завдань підвищеної складності до співробітника органів внутрішніх справ застосовуються такі заходи заохочення:
2) виплата грошової премії;
3) нагородження цінним подарунком;
4) нагородження почесною грамотою федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, його територіального органу або підрозділу;
5) занесення прізвища співробітника в книгу пошани або на дошку пошани федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, його територіального органу або підрозділу;
6) нагородження відомчими нагородами;
7) дострокове присвоєння чергового спеціального звання;
8) присвоєння чергового спеціального звання на один ступінь вище спеціального звання, передбаченого по замещаемой посади в органах внутрішніх справ;
Друга група норм - це норми, що мають охоронні призначення, які встановлюють види юридичної відповідальності (дисциплінарну та матеріальну) за порушення дисципліни і законності в сфері діяльності органів внутрішніх справ.
На співробітника органів внутрішніх справ у разі порушення ним службової дисципліни, а також в інших випадках, передбачених законодавством, можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) переклад на нижчу посаду в органах внутрішніх справ;
6) звільнення зі служби в органах внутрішніх справ.
Третя група норм - дисциплінарно-процесуальні. Перш за все, це норми, що визначають порядок дисциплінарного провадження, прийому, розгляду, вирішення скарг і заяв працівників органів внутрішніх справ і т.п.
1) федеральними законами;
2) законами суб'єктів РФ;
3) Трудовим кодексом РФ;
4) дисциплінарними статутами та спеціальними положеннями про дисципліну;
5) правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Аналізуючи нормативно-правові акти можна прийти до висновку, що ними може бути, наказ.
Федеральним законодавством не визначено порядок тлумачення норм дисциплінарного права, які застосовуються в органах внутрішніх справ.
Що стосується актів тлумачення дисциплінарних норм, що застосовуються в органах внутрішніх справ, то до них в необхідно віднести:
Дисциплінарні відносини виникають у зв'язку з регулюванням службової дисципліни нормами права і носять комплексний, міжгалузевий характер, тобто виникають на основі дії норм різних галузей права. Вони є немайновими службовими відносинами, що виникають у зв'язку з приналежністю співробітника до єдиного організаційного цілого - процесу виконання органом внутрішніх справ правоохоронної служби. Дисциплінарні правові відносини, представляючи собою різновид службових правових відносин, різноманітні за своїм характером, юридичному змісту, учасникам. Їм властиві всі основні ознаки будь-якого правового відносини.
Така найбільш загальна характеристика дисциплінарного відносини, в якій висловлено співвідношення загального і особливого, родового і видового.
Однак важливе значення набуває виділення таких елементів сутнісної характеристики дисциплінарних відносин в органах правопорядку, за допомогою яких можливо визначення їх реального місця в системі правових відносин та відмежування від інших видів правовідносин. Норми, що регулюють службову дисципліну в органах внутрішніх справ, які не кодифіковані і прописані в декількох федеральних правових актах, що мають різну правову силу.
Таким чином, основною особливістю службової дисципліни в органах внутрішніх справ є її спеціальний нормативне регулювання. Правову основу службової дисципліни складають:
-федеральні закони, що регламентують діяльність органів внутрішніх справ;
-положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації;
-контракт про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації;
-накази Міністра внутрішніх справ Російської Федерації і прямих начальників.
Успішне виконання складних і відповідальних завдань, що стоять перед органами внутрішніх справ, знаходиться в прямій залежності від рівня дотримання співробітниками вимог законності і службової дисципліни в своїй повсякденній діяльності.
Службова дисципліна є основою забезпечення і реалізації функцій, покладених державою на органи внутрішніх справ, які стосуються всіх без винятку напрямків їх діяльності.
Службова дисципліна покликана регулювати службову діяльність, взаємини між співробітниками. Вона створює в службовому колективі здоровий морально-психологічний клімат, забезпечує високу керованість підрозділами і дає можливість з найбільшою ефективністю використовувати час, матеріальні ресурси і людські сили для вирішення службових завдань.
Без дисципліни органи внутрішніх справ існувати не можуть. Служба в органах внутрішніх справ, її специфіка вимагають жорсткої регламентації діяльності і поведінки співробітників.
Список використаної літератури
Розміщено на Allbest.ru