Реферати >> Фінанси >> Розподіл доходів між ланками бюджетної системи. Принципи та методи бюджетного фінансування
Тому не скрізь і не завжди слід прагнути до заміни дотацій, субвенцій і субсидій будь-якими засобами. Вони необхідні в тих населених пунктах, де в силу сформованих умов і проведеної політики в області охорони навколишнього середовища, наявності історичних пам'яток та інших причин, економічний потенціал не може бути розширений в таких розмірах, щоб забезпечити територіальне формування доходів. Місцеві ж джерела не в змозі забезпечити покриття необхідних витрат. Прикладом можуть служити міста і селища-курорти, міста - історичні та архітектурні заповідники, наукові центри і ін. Субвенції ж слід видавати цільовим призначенням на певні заходи, на здійснення яких на місцях не вистачає коштів.
Крім відрахувань від державних доходів і податків, трансфертів, дотацій, субсидій і субвенцій, значним джерелом формування доходної бази територіальних бюджетів є кошти, отримані з інших бюджетів. В порядку взаємних розрахунків частину коштів передається з вищестоящого бюджету в нижчий.
Значною мірою цей вид доходів в останні десятиліття заміняв пряму дотацію. З усіх регулюючих доходів це джерело найменш придатний для забезпечення територіальних бюджетів фінансовими ресурсами. Якщо відрахування від державних доходів і податків, трансферти, дотації, субвенції та субсидії заздалегідь плануються в доходах цих бюджетів, то кошти, які передаються їм у процесі виконання бюджету, ставлять їх у ще більшу залежність від вищестоящих бюджетів.
Загальну схему власних і регулюючих доходів територіальних бюджетів можна представити в наступному вигляді
Розподіл доходів між бюджетами
Розподіл доходів між бюджетами - розподіл доходів між ланками бюджетної системи, між центральними (федеральними) бюджетами та бюджетами територій (штатів, округів, республік, областей і т.д.), а потім і всередині територій між вищим і нижчим бюджетами.
У РФ зберігається практика минулих років, що складається в формуванні доходів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів через закріплення доходів (власні неподаткові доходи і передані на тривалий термін), залучення доходів через позики та ін. Через відрахування від регулюючих доходів, що становлять 2/3 обсягу доходів місцевих бюджетів (це пайовий розподіл федеральних податків). У перспективі ставиться завдання значного збільшення частки власних доходів територій (аж до 70%) при зниженні частки регулюючих (до 30%).
У розподілі податкових доходів бере участь Федеральний фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ, він формується за рахунок відрахувань від податкових доходів (всіх або певної частини), Законом про бюджет щорічно затверджується частка (в%) кожного суб'єкта в цьому фонді.
Основні принципи і методи бюджетного фінансування
Здійснення видатків бюджету досягається за допомогою бюджетного фінансування, яке представляє собою систему надання коштів підприємствам, організаціям, установам з централізованого грошового фонду держави на фінансування витрат, передбачених бюджетом. Бюджетне фінансування базується на певних принципах, характеризується спеціальними методами і формами надання бюджетних коштів.
Важливу роль в організації раціональної системи бюджетного фінансування грають принципи бюджетного фінансування. До них відносяться:
2) Цільовий характер використання бюджетних асигнувань. Він забезпечується за рахунок виділення бюджетних коштів конкретним одержувачам. Юридичні особи отримують кошти з бюджету тільки на заздалегідь обумовлені цілі, що строго контролюється. Дотримання цього принципу перешкоджає неефективного використання бюджетних асигнувань.
3) Надання бюджетних коштів тільки в міру використання раніше виділених асигнувань. Це дозволяє фінансовим органам, з одного боку, здійснювати дієвий і ефективний контроль за діяльністю підприємств, організацій, установ. З іншого боку, більш раціонально розпоряджатися обмеженими бюджетними коштами.
4) Безповоротність бюджетних асигнувань. Надання бюджетних коштів здійснюється без умов їх обов'язкового повернення до держбюджету.
5) Безкоштовність бюджетних асигнувань означає, що за виділені бюджетні кошти одержувачі бюджетних асигнувань не зобов'язані платити державі будь-які засоби у вигляді відсотків, частини доходів і т.п.