Сьогоднішні українські реалії турбують і лякають кожного громадянина нашої країни. Чомусь виходить так, що наша незалежна держава в реальності залежить від всіх потроху, але не саме від себе. Одн ой з найсильніших економічних залежностей є залежність України від Росії. Колись, в недалекому минулому, дві по-справжньому близькі країни, яких об'єднували не тільки спільні кордони, а й спільна промисловість, бізнес, політичні погляди і, що найголовніше, сімейні і дружні узи. Але ось, незважаючи на хороші взаємини, в газову залежність ми потрапили ще за часів «міцної дружби». Вже тоді ми купували газ у Росії за значно завищеними цінами у порівнянні з іншими європейськими країнами, і вже тоді ми повинні були задуматися, як Україна вирватися з цих «загребущих газових щупалець», які затягували наша держава в боргову яму. Можливо, і були думки або навіть якісь плани, але, як завжди, було дуже мало дій.
Порівнюючи енергоємність ВВП України з іншими країнами необхідно відзначити, що ми в три - п'ять разів перевищуємо показники розвинених країн. Такий стан речей загрожує економічній, енергетичній та, в цілому, національної безпеки країни. Питання енергозбереження та раніше піднімався урядом нашої країни але, незважаючи на важливість цієї тематики, їй приділялося дуже мало уваги з різних причин, одна з яких - «чорна діра» в українському бюджеті. На жаль, також через брак інформації, далеко не кожен громадянин нашої країни усвідомлює важливість енергозбереження.
Сьогодні питання ефективного використання енергії стоїть дуже гостро. Підвищена увага, як державної влади, так і самого населення до даного питання сприяє популяризації енергоефективності та використання відновлюваних джерел енергії. Залишається важливе питання - де взяти гроші? Вже давно стало ясно, що в бюджеті країни коштів на впровадження енергоефективних заходів для зменшення споживання власних, а в основній масі купуються, енергоресурсів катастрофічно не вистачає. Країни Європейського Союзу дуже підтримують Україну не тільки інформаційно, а й фінансово, в формі грантів, фінансових програм та пільгового кредитування. На жаль, цих коштів, не завжди вистачає, і використовуються вони іноді зовсім не за призначенням. Україна повинна навчитися, для початку, правильно і раціонально використовувати власні та залучені кошти.
Одним із дієвих фінансових механізмів у сфері покращення енергоефективності, з урахуванням найбільш ефективного використання обмежених фінансових ресурсів місцевого бюджету є «револьверний» механізм фінансування енергоефективних заходів та проектів (револьверний фонд). Основною метою діяльності даного фонду є не отримання прибутку, а скорочення споживання енергетичних ресурсів і можливість економічного розвитку сфери енергоефективності. Принцип роботи револьверного фонду є дуже простим і в той же час дуже результативним.
Револьверний фонд - це спеціальний розрахунковий рахунок в банку, відкритий недержавною громадською організацією (НГО). Оскільки транзакції такої організації не оподатковуються - це мінімізує фінансове навантаження на позичальника. Такий фонд використовується для фінансування енергоефективних заходів та проектів з невеликими фінансовими інвестиціями і коротким терміном окупності. Постійне реінвестування в проекти акумулює нові ресурси за рахунок грошових потоків, які повертаються в фонд. Фінансування заходів і проектів здійснюється на умовах повернення, в тому числі за рахунок отриманої економії від впровадження таких програм і проектів. По суті, револьверний фонд - це безвідсотковий кредит на впровадження енергоефективних заходів, споживачами якого можуть бути ОСББ, бюджетні установи, підприємства та населення.
В Україні револьверний фонд - це книга з красивою обкладинкою, яку поки що все бояться навіть взяти в руки. Але деякі організації все ж наважилися її «прочитати». Йдеться про Херсонської обласної громадської організації «Регіональна рада підприємців» (ХОГО «РСП»), вона вже давно працює в сфері енергоефективності та зайняла чіткі передові позиції в Україні.
Скориставшись цією інформацією, в місті Вознесенськ Миколаївської області, в якості підрозділу міської громадської організації «Агентство економічного розвитку», був створений «Револьверний фонд підтримки енергозберігаючих заходів ОСББ та ЖБК». Фонд надає на зворотній основі кошти для проведення поточних і капітальних ремонтів, впровадження енергозберігаючих заходів та проведення робіт з благоустрою офіційно зареєстрованим ОСББ та ЖБК. Позичальник платить внесок до Фонду - 5% від суми поворотної допомоги та щомісячно повертає кошти рівними частинами, відповідно до встановленого графіка. Також мета фонду - сприяти інституційному розвитку ОСББ і ЖБК шляхом надання безкоштовної методичної та консультативної допомоги щодо розвитку організаційної спроможності об'єднань.
На сьогоднішній день в фонд подали заявки 8 ОСББ на загальну суму 114 тис. Грн. Це невеликі за масштабом проекти, але досить результативні в плані майбутньої економії енергоресурсів. Наприклад, ОСББ «Вознесенський» подали заявку на суму 20 тис. Грн. на закупівлю матеріалів для капітального ремонту даху.
Відповідь не змусила себе довго чекати. На сьогоднішній день вже отримано офіційні відгуки Міністерства фінансів України (Мінфін), Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон), Херсонською ОДА та кількох міських рад. Всі вони в тій чи іншій мірі підтримують ініціативу створення револьверних фондів.
На особливу увагу заслуговує відповідь від Мінрегіону. У своєму листі вони зазначили, що «. в даний час в Україні створено робочу групу вищого рівня з питань енергозбереження та енергоефективності в житлово-комунальному секторі України, яку очолює віце-прем'єр міністр - Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Завданням Експертної робочої групи вищого рівня є реалізація проекту Програми підвищення енергоефективності в житлово-комунальному секторі України, який готується Федеральним міністерством екології, охорони навколишнього середовища, будівництва та ядерної безпеки Німеччини, спільно з ЄБРР. Програма дозволить мобілізувати інвестиційні кошти для модернізації житлового сектора і сектора централізованого теплопостачання.
Робочою групою розробляється схема фінансового механізму проекту Програми та вирішується питання створення спеціального Державного українського фонду фінансування енергоефективності (далі - Фонд).
Фондом передбачається створення револьверної трансформації енергетичних субсидій у нові інвестиції в енергоефективність.
Також в листі було зазначено, що Мінрегіон активно працює над законодавчим
Що стосується створення «револьверний фонду енергетичної ефективності» в Херсонській області, то це питання поступово підходить до логічного завершення. Департамент економічного, регіонального розвитку та торгівлі Херсонської ОДА та ХОГО «РСП» є учасниками українсько-німецького проекту «Сталий розвиток житлового господарства в Україні, сприяння місцевому розвитку та посиленню ролі громадських організацій». Проект спрямований на зміцнення потенціалу в розробці і реалізації місцевих стратегій сталого розвитку в галузі енергетичної ефективності житлового фонду України. Проектом передбачено фінансування в 4-х областях України демонстраційних міні-проектів на конкурсній основі. Проект зі створення «револьверний фонду енергетичної ефективності» міг би стати одним з таких проектів, поданих на розгляд комісії в рамках проведеного конкурсу.
ХОГО «РСП» має позитивну історію і довіру міжнародних донорських організацій. Це дає потенційні можливості для капіталізації револьверного фонду за рахунок залучення грантів, внесків заявників та інших зацікавлених сторін.
ХОГО «РСП» вже активно працює над ідеєю створення фонду. Розроблено проект Положення про створення, умови і порядок фінансування проектів за рахунок коштів «Фонду енергетичної ефективності», який повинен бути затверджений на загальних зборах ХОГО «РСП».
Можна з упевненістю сказати, що введення таких фінансових механізмів, як револьверний фонд і ЕСКО-контракт - це найближче майбутнє розвитку сфери енергозбереження в Україні. В результаті це дозволить підвищити рівень енергоефективності в країні і значно знизить навантаження на державний бюджет.
Важливо, щоб кожен українець перейнявся проблемою раціонального та ефективного використання енергії та збереження клімату, адже кожен кубічний метр спаленого газу - це приблизно 3 кг СО2 еквіваленту, потроху руйнує нашу планету.
Ірина Яремко,
Прес-секретар,
ХОГО «Регіональна рада підприємців»