Класифікація елементів банківської системи
Структурні елементи банківської системи можуть бути класифіковані за різними ознаками. Так, за ознакою наявності державно-владних повноважень можуть бути виділені: Центральний банк Російської Федерації як єдиний банк, що має державно-владні повноваження, і кредитні організації, філії та представництва іноземних банків, таких повноважень не мають.
Утворюють банківську систему організації можуть мати статус юридичної особи (Банк Росії і кредитні організації) або не мати такого статусу (структурні підрозділи, територіальні установи Банку Росії; представництва та філії кредитних організацій - резидентів на території Росії, а також філії і представництва іноземних банків в Російській Федерації).
У банківській системі Росії діють організації, створені та зареєстровані в Російській Федерації, а також філії і представництва в РФ тих організацій, які зареєстровані за законодавством іноземних держав (банки-нерезиденти) і включені в їх банківські системи. Причому до банків-нерезидентів відносяться і банки, створені на кошти РФ за кордоном (наприклад, Московський народний банк у Лондоні, Євробанк, Данау банк і т.п.).
Залежно від цілей, що стоять перед кредитними та іншими організаціями, включеними в банківську систему Росії, їх можна розділити на комерційні та некомерційні організації. Комерційними є організації, котрі переслідують одержання прибутку як основну мету своєї діяльності, тобто всі кредитні організації. Що ж стосується філій і представництв іноземних банків, то вони по законодавству Росії (ст. 55 ГК РФ) не визнаються організаціями, оскільки такими є відповідні іноземні банки. У той же час філії іноземних банків, звичайно ж, є комерційними, а представництва іноземних банків - некомерційними інститутами. До некомерційних організацій, що створює банківську систему, відноситься і Центральний банк Російської Федерації, який не має на меті одержання прибутку.
Банки можуть бути універсальними і спеціальними, регіональними та міжрегіональними (не обмежується свою діяльність певною територією), галузевими або створеними під реалізацію конкретної програми (наприклад, банки розвитку) і не обмежують свою діяльність певною галуззю або програмою. За розмірами грошових коштів, кількістю обслуговуваних клієнтів і обсягом залучених коштів можна виділити великі, середні і дрібні банки.
Одним з найважливіших критеріїв, що дозволяють класифікувати організації, що утворюють банківську систему, на групи, є форма власності. За цією ознакою кредитні організації класифікуються на приватні, державні і муніципальні, а також кредитні організації зі змішаною формою власності. При цьому Банк Росії є повністю державною організацією, оскільки його статутний капітал та інше майно - федеральна власність.
З урахуванням положень чинної Конституції Росії муніципальні банки, що знаходяться у власності місцевого самоврядування, не є державними, так як муніципальне майно, як і муніципальна влада, відокремлені відповідно від державного майна та державної влади. Чи не є вони і приватними банками.
До часток відносяться кредитні організації, статутний капітал і майно яких знаходяться у власності фізичних осіб або юридичних осіб, заснованих на приватній власності.
У всіх інших випадках кредитні організації можуть бути віднесені до змішаного типу. Серед них такі найбільші банки Росії, як Ощадбанк Росії і Внешторгбанк Росії, більше половини акцій яких належить державі і знаходиться в управлінні Банку Росії або Уряду Росії.
перша група: стабільно працюючі банки, які не відчувають значних труднощів в управлінні поточною ліквідністю, здатні працювати без додаткової державної підтримки і самостійно вирішувати свої поточні проблеми;
друга група: регіональні банки, які, на думку Уряду Росії і Банку Росії, повинні стати "опорними" у майбутній регіональної банківській системі Росії;
1) кредитні організації без недоліків у діяльності;
2) кредитні організації, що мають окремі недоліки в діяльності.
1) кредитні організації, які відчувають серйозні фінансові труднощі;
2) кредитні організації, що знаходяться в критичному фінансовому становищі.
З урахуванням існування в економіці Росії спеціальних економічних зон на окремих її територіях можна виділити кредитні організації, що функціонують в особливих економічних зонах, і інші кредитні організації Російської Федерації.
З урахуванням створення вільної економічної зони "Знахідка" Росія прийняла на себе зобов'язання перед Республікою Корея "сприяти відкриттю в м Находці філій корейських банків, зазначивши при цьому, що реєстрація банків, отримання ними ліцензій і контроль за їх діяльністю будуть проводитися відповідно до законодавства Російської Федерації".