Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
· Третій рівень - місцеві бюджети.
Регіональні бюджети - центральна ланка територіальних бюджетів. Вони призначені для фінансового забезпечення завдань, покладених на державні органи управління суб'єкта Російської Федерації.
У матеріальному сенсі бюджет суб'єкта Російської Федерації - це грошовий фонд, що знаходиться у власності даного суб'єкта. При цьому під грошовим фондом розуміється відособлена сукупність грошових коштів, розподілених на певні групи, які мають своє цільове призначення, порядок використання і орган, який ними розпоряджається.
У матеріальному сенсі бюджет суб'єкта Російської Федерації - це майно (в грошовій формі), що належить суб'єкту Російської Федерації на праві державної власності і входить до складу його скарбниці.
Правова форма, в яку одягається бюджет як фінансовий план, зумовлюється тим, про який бюджет - федеральному, суб'єкта Російської Федерації або місцевому, йдеться. Федеральний бюджет затверджується федеральним законом, бюджети суб'єктів Російської Федерації - законом відповідного суб'єкта, місцевий бюджет -рішення представницького органу місцевого самоврядування.