Про стандарти розкриття інформації керуючими організаціями
Склад інформації, що підлягає розкриттю
Загальна інформація про організації, що управляє
Інформація з цього розділу співвідноситься з тими відомостями, які виконавець комунальних послуг зобов'язаний надати споживачеві (пп. "П" п. 49 Правил надання комунальних послуг). Так, розкриття підлягають:
- фірмове найменування юридичної особи, П. І. Б. керівника керуючої організації або П. І. Б. індивідуального підприємця;
- реквізити свідоцтва про державну реєстрацію як юридичної особи або індивідуального підприємця (ОГРН, дата його присвоєння, найменування органу, що прийняв рішення про реєстрацію);
- режим роботи керуючої організації, в тому числі годинник особистого прийому громадян співробітниками компанії і роботи диспетчерських служб.
Інформація про основні показники фінансово-господарської
Крім цього, до інформації про основні показники фінансово-господарської діяльності віднесені відомості про доходи, отриманих за надання послуг з управління багатоквартирними будинками, і витрати, понесені у зв'язку з наданням послуг з управління багатоквартирними будинками. Вважаємо, що тут мова йде про доходи та витрати в цілому за договорами управління багатоквартирними будинками, а не про послуги безпосередньо з управління (за винятком комунальних послуг, а також послуг та робіт з утримання та ремонту спільного майна).
Примітно, що в пп. "Б", "в" п. 9 Стандарту розкриття інформації йдеться, що названі показники визначаються за даними окремого обліку доходів і витрат. Чинне законодавство не містить вимог про ведення окремого обліку доходів і витрат за діяльністю в сфері управління багатоквартирними будинками на відміну від будь-якої діяльності, що є регульованою. Єдина вказівка на відображення доходів і витрат по будь-якого виду діяльності окремо можна знайти в п. 18.1 ПБО 9/99 "Доходи організації" та п. 21.1 ПБО 10/99 "Витрати організації" відповідно. У першому з наведених положень йдеться: виручка, інші доходи (виручка від продажу продукції (товарів), виручка від виконання робіт (надання послуг) і т. П.), Які становлять п'ять і більше відсотків від загальної суми доходів організації за звітний період, показуються за кожним видом окремо. У бухгалтерському стандарті, присвяченому обліку витрат, міститься логічне продовження цієї фрази: в разі виділення в звіті про прибутки і збитки видів доходів, кожен з яких окремо становить п'ять і більше відсотків від загальної суми доходів організації за звітний рік, в ньому показується відповідна кожному увазі частину витрат. У зв'язку з цим доходи і витрати, пов'язані з наданням послуг з управління багатоквартирними будинками, можна визначати на підставі форми 2.
Однак слід обумовити два неоднозначних моменту. По-перше, якщо організація не здійснює ніякої іншої діяльності (інші доходи становлять менше 5% загальної суми доходів), ніякого підрозділи на доходи і витрати за різними видами діяльності в обліку не буде. У цій ситуації видається обгрунтованим розкривати інформацію про доходи в цілому. По-друге, абз. 2 п. 9 і п. 20 ПБО 10/99 дозволяють компанії за умови відповідного згадки в обліковій політиці визнавати комерційні та управлінські витрати в собівартості наданих послуг повністю в тому звітному періоді, в якому вони виникли. Зазначені витрати не будуть показані в складі витрат по якомусь одному виду діяльності в звіті про прибутки і збитки. Виходить, що роздільний облік таких витрат не організований, але бухгалтерське законодавство і не зобов'язує компанію, що управляє це робити. При відсутності спеціальних вказівок в Стандарті розкриття інформації керуюча організація має право самостійно вибрати принцип формування показника, названого в пп. "В" п. 9 Стандарту розкриття інформації: показати тільки виробничі витрати за видом діяльності або розподілити управлінські витрати на основі будь-якого обраного критерію (дане розподіл здійснюється виключно для цілей розкриття інформації, але не для цілей бухгалтерського обліку).
Роботи і послуги з утримання та ремонту спільного майна
- послуги, що надаються керуючої організацією щодо спільного майна з числа послуг, зазначених у Правилах утримання спільного майна;
- послуги, пов'язані з досягненням цілей управління багатоквартирним будинком, які виявляються керуючої організацією.
Послуги, які вважаються пов'язаними з досягненням цілей управління будинком, перераховані в пп. "Б" п. 10 Стандарту розкриття інформації. До них відносяться:
- послуги, що надаються керуючої організацією щодо забезпечення поставки в багатоквартирний будинок комунальних ресурсів (ймовірно, тут маються на увазі так звані послуги з укладання договорів ресурсоснабженія, однак даний підхід суперечить чинними Правилами надання комунальних послуг, згідно з якими управляє організація набуває комунальні ресурси для надання комунальних послуг. Не виключено, що наведена формулювання вказує на загальні тенденції в розвитку регулювання діяльності по предост тичних комунальних послуг);
- облік власників приміщень у багатоквартирному будинку (на нашу думку, реєстраційний облік власників приміщень, а також просто зберігання актуальної інформації про власників приміщень не є послугою керуючої організації. Ця дія, що здійснюється нею в силу договору управління та (або) обов'язкових вимог закону <2>. Проте в силу вимоги Стандарту розкриття інформації слід згадати про облік власників, якщо керуюча організація забезпечує його власними силами);
- інші послуги з управління багатоквартирним будинком.
Порядок і умови надання послуг з утримання
і ремонту загального майна
В першу чергу керуюча організація повинна представити для загального ознайомлення проект договору управління, що укладається з власниками приміщень, ТСЖ, який повинен містити всі істотні умови.
Крім цього, згідно з пп. "Б" п. 11 Стандарту розкриття інформації розкриттю підлягають такі відомості щодо кожного багатоквартирного будинку:
- відомості про кількість випадків зниження плати за порушення якості комунальних послуг і (або) перевищення встановленої тривалості перерв в їх наданні за останній календарний рік (не уточнюється, з чиєї вини було порушено якість і (або) перевищені допустимі перерви надання послуг);
- відомості про відповідність якості наданих послуг державною мовою і іншим стандартам (при наявності таких стандартів) (в даний підрозділ, наприклад, можна включити інформацію про добровільної сертифікації послуг керуючої компанії).
Пункт 12 Стандарту розкриття інформації свідчить, що в разі залучення керуючої організації в попередньому календарному році до адміністративної відповідальності за порушення в сфері управління багатоквартирними будинками розкриттю підлягають кількість таких випадків, копії документів про застосування заходів адміністративного впливу, а також заходи, прийняті для усунення порушень, які спричинили застосування адміністративних санкцій. Найбільш поширені підстави для адміністративної відповідальності керуючої організації - ст. 7.22 "Порушення правил утримання та ремонту житлових будинків і (або) житлових приміщень", а також ст. 7.23 "Порушення нормативів забезпечення населення комунальними послугами" КоАП РФ.
Інформація про вартість робіт (послуг), що управляє
Вимагаючи надавати дані про вартість робіт (послуг), п. 13 Стандарту розкриття інформації перш за все зобов'язує керуючу організацію публікувати відомості про самі твори (послуги), а саме (пп. "А"):
- опис змісту кожної роботи (послуги);
- періодичність виконання роботи (надання послуги);
- результат виконання роботи (надання послуги);
- гарантійний термін (в разі якщо гарантія якості робіт передбачена федеральним законом, іншим нормативно-правовим актом РФ або пропонується керуючої організацією);
- конструктивні особливості, ступінь фізичного зносу та технічного стану загального майна багатоквартирного будинку, що визначають вибір конкретних робіт (послуг).
Як бачимо, Стандарт розкриття інформації вимагає виділити з комплексної діяльності по утриманню та ремонту окремі послуги і роботи, дати характеристику кожній. На відміну від п. 10 в п. 13 не уточнюється, про які саме послуги і роботи йдеться: про всі або тільки про які надають і виконуються власними силами. Вважаємо, що в даному розділі доречно розкрити відомості про всі послуги та роботах, щоб потенційні споживачі отримали повну інформацію про пропозицію керуючої організації. Оскільки ціна договору управління встановлюється на рік, причому найчастіше календарний, публікувати відомості слід виходячи з того, які саме послуги і роботи компанія надає і виконує в поточному році.
Інформація про ціни (тарифи) на комунальні ресурси
В рамках зазначеної інформації підлягають розкриттю:
- перелік комунальних ресурсів, які керуюча організація закуповує у РСО, із зазначенням конкретних постачальників, а також обсягу закуповуваних ресурсів і цін на такі ресурси, за якими управляє організація закуповує їх у РСО. В пп. "А" п. 14 Стандарту розкриття інформації не сказано, за який період слід вказувати обсяг закуповуваних ресурсів. Вважаємо, що можна знову орієнтуватися на минулий календарний рік;
- тарифи (ціни) для споживачів, встановлені для РСО, у яких керуюча організація закуповує комунальні ресурси. При цьому керуюча організація вказує реквізити нормативних правових актів (дата, номер, найменування прийняв акт органу), якими встановлені такі тарифи (ціни). Інформацію щодо вартості (ціни) наводяться за станом на день розкриття інформації і підлягають оновленню в терміни, зазначені в п. 16 Стандарту розкриття інформації;
- тарифи (ціни) на комунальні послуги, які застосовуються керуючої організацією для розрахунку розміру платежів для споживачів.
Порядок розкриття інформації
- розміщення на інформаційних стендах (стійках) в приміщенні керуючої організації;
- надання на підставі запитів, поданих в письмовому або електронному вигляді.
Особливий порядок відповіді на запити (в письмовій та електронній формі) прописаний в п. П.Стандарта розкриття інформації.
- розміщена в офіційних друкованих виданнях інформація повинна бути актуалізована протягом 30 днів;
- інформацію, розміщену на інформаційних стендах (стійках) в приміщенні компанії, слід оновити протягом двох робочих днів.