У зв'язку з запитами громадян і організацій з питань заміни посвідчення на право керування маломірним судном в зв'язку із закінченням терміну його дії або необхідністю видачі дубліката посвідчення в зв'язку з його втратою або приходом в непридатність Управління безпеки людей на водних об'єктах МНС Росії повідомляє.
Загальні підстави проведення атгестаціі на право керування маломірними суднами (далі - атестація) визначені пунктом 3.1. Правил і включають в себе:
перевірку документів заявника, необхідних для атестації за заявленими типу маломірного судна і району плавання;
перевірку теоретичних знань заявника за заявленими типу маломірного судна і району плавання;
перевірку навичок практичного керування маломірним судном заявленого типу в заявленому районі плавання.
При позитивному результаті атестації пунктом 1.5. Правил передбачено видачу посвідчення на право керування маломірним судном (далі - посвідчення), яке засвідчує право його власника управляти в зазначеному районі плавання маломірним судном зазначеного типу, що використовується в некомерційних цілях.
Відповідно до пункту 3.2. Правил, при необхідності заміни наявного у заявника посвідчення у зв'язку із закінченням терміну його дії або видачі дубліката посвідчення в зв'язку з його втратою або приходом в непридатність застосовується спеціальний порядок проведення атестації.
Згідно пункту 3.13. Правил, заміна посвідчення у зв'язку із закінченням терміну його дії проводиться без перевірки теоретичних знань і практичних навичок заявника.
Таким чином атестація в порядку заміни посвідчення в зв'язку із закінченням терміну його дії проводиться на підставі перевірки документів заявника, необхідних для атестації за заявленими типу маломірного судна і району плавання.
При цьому в пункті 3.14. Правил наведено перелік документів необхідних для заміни посвідчення в зв'язку із закінченням терміну його дії:
письмову заяву про необхідність заміни посвідчення в зв'язку із закінченням терміну його дії, написане в довільній формі;
документ, що засвідчує особу заявника;
особова картка судноводія, що знаходиться у заявника;
У разі видачі дубліката посвідчення в зв'язку з його втратою або приходом в непридатність відповідно до пункту 3.15. Правил, приймається прийшло в непридатність посвідчення або його залишки.
Відповідно до пунктів 22 і 37 Адміністративного регламенту дійсність документів з обмеженим терміном дії є необхідною умовою їх прийому для надання адміністративної послуги з атестації, а подання заявником документів з простроченим терміном дії є підставою для відмови в прийомі таких документів. Тим часом, подання заявником неповного комплекту документів, або документів із закінченим терміном дії не є підставою для відмови в наданні адміністративної послуги з атестації оскільки відповідно до пункту 38 Адміністративного регламенту в разі виявлення при поданні вхідних документів невідповідностей заявнику вказується на помилки і призначається час повторного представлення вхідних документів.
Слід зазначити, що при отриманні заявником адміністративної послуги з атестації в порядку заміни посвідчення положення пункту 38 Адміністративного регламенту не можуть застосовуватися щодо втрачених посвідчень або з вичерпаним терміном дії оскільки при виявленні невідповідностей у вигляді його недостачі або закінчення терміну його дії усунення таких невідповідностей заявником неможливо.
З огляду на, що видане посвідчення підтверджує отримане в результаті атестації право керування маломірними суднами, а час дії такого права не обмежується терміном дії посвідчення, закінчення терміну дії посвідчення не може бути перешкодою для отримання заявником адміністративної послуги з атестації в порядку заміни посвідчення в зв'язку із закінченням терміну його дії.
За вказаною підставі при заміні посвідчення не видається обгрунтованим і вимога про проведення атестації в повному обсязі (з перевіркою теоретичних знань і практичних навичок заявника) при поданні заявником в якості вхідного документа посвідчення з терміном дії.
При втраті посвідчення, в тому числі з вичерпаним терміном дії, факт раніше наявного у заявника посвідчення може бути підтверджений наявної у заявника особистої карткою судноводія.
У зв'язку з тим, що до освіти ГИМС МНС Росії посвідчення видавалися органами і організаціями мали різний правовий статус в системі органів виконавчої влади, а конструктивні та інші особливості різних типів використовуваних в даний час маломірних суден значно змінилися, атестація осіб, в порядку заміни посвідчення в зв'язку із закінченням терміну його дії або видачі дубліката посвідчення в зв'язку з його втратою або приходом в непридатність і пред'явили посвідчення або особисту картку судноводія виданих дисконтних карток е іншими органами і організаціями, органами ГИМС МНС Росії проводиться не може.
У зв'язку з викладеним, вимагаю:
- До внесення змін до Адміністративного регламенту, усувають правову невизначеність дій:
-при заміні посвідчення, виданого органами ГИМС МНС Росії, в зв'язку із закінченням терміну його дії, в прийнятті в якості вхідного документа посвідчення з терміном дії, що заявнику не відмовляти;
- при наявності особистої карткою судноводія при видачі дубліката посвідчення, виданого органами ГИМС МНС Росії, в тому числі з вичерпаним терміном дії, в зв'язку з його втратою прийшло в непридатність посвідчення або його залишки від заявника не вимагати.
- При наданні заявниками документів, що засвідчують право керування маломірними суднами, видані не органами ГИМС МНС Росії, атестацію проводити відповідно до пунктів 3.3. - 3.7. Правил.
- Розмістити копії зазначеного листа на інтернет - сайті територіальних органів МНС Росії, а також на інформаційних стендах інспекторських підрозділів ГИМС МНС Росії.
- Попередити співробітників ГИМС МНС Росії про особисту відповідальність за дії, пов'язані з невиконанням вказівки.
З метою організації надання адміністративної послуги з атестації на право керування маломірними суднами, піднаглядними ГИМС МНС Росії, і підвищення задоволеності громадян якістю подаються державних послуг, на період до внесення відповідних змін до Правил атестації, приймаються в якості кваліфікаційних документів, посвідчення на право керування маломірними суднами , видані відповідно до Наказу Мінприроди і проводиться процедура атестації відповідно до пункту 3.13 Правил атестації.