Ключ до презумпції
Зміни в житті російського нотаріату назріли вже давно. Чинний закон, який регулює нашу діяльність, прийнятий майже 20 років тому, не зовсім відповідає сучасним реаліям і часто гальмує розвиток нотаріату. Каменів спотикання чимало.
Найбільш проблемна сфера - посвідчення угод. Нотаріус несе повну матеріальну відповідальність за посвідчений договір купівлі-продажу нерухомого майна, але при цьому фактично позбавлений можливості особисто переконатися в чистоті угоди. Ризик завжди високий: для продавця важливе питання платоспроможності покупця, для покупця - чи не буде проблем з реєстрацією права.
До сих пір в законі обумовлено, що сторони самі представляють необхідні документи для вчинення нотаріальної дії, ходять по інстанціях, збирають різні довідки. Їх достовірність, при дотриманні всіх формальностей, часом викликає сумніви. Розвіяти їх немає ніякої можливості.
Для будь-якого нотаріуса, що працює в зарубіжних країнах, що входять в систему латинського нотаріату, це нонсенс. Сьогодні, коли настільки розвинені інформаційні технології, ганяти людей за довідками - атавізм. Російські нотаріуси не можуть увійти в базу даних міграційної служби і перевірити особу клієнта. Немає доступу до реєстру кредитних історій і банку судових рішень і виконавчого провадження по них, щоб перевірити платоспроможність і спроможність клієнта.
На семінарах за участю зарубіжних нотаріусів існуючий в Росії порядок речей викликає подив у колег. Будь нотаріус навіть в колишніх союзних республіках, в країнах Прибалтики, в Україні чи Казахстані, не покидаючи межі своєї контори, може зайти за допомогою електронного ключа на будь-які державні інформаційні ресурси. Російські нотаріуси такого права позбавлені. Прогрес досягнутий тільки у відносинах з податковими органами і Росреестра, однак технічних і юридичних питань взаємодії ще предостатньо.
Тим часом в законопроекті «Про нотаріат і нотаріальної діяльності» вперше вводиться поняття презумпції законності та достовірності нотаріального акту. Всі факти, засвідчені або засвідчені нотаріусом, визнаються безперечними. Це колосальна міра відповідальності, визнання того, що в документі з печаткою нотаріуса все бездоганно. Гарантувати це без реальних інструментів для перевірки всіх нюансів тієї ж угоди або заповіту не можна.
З одного боку, розробники нового закону про нотаріат врахували вимоги часу і істотно розширили повноваження нотаріусів. На прохання громадян та юридичних осіб нотаріус зможе вести збір необхідних для вчинення нотаріальної дії відомостей шляхом отримання юридично значимої інформації від державних органів, організацій, фізичних осіб та інших органів і осіб.
Але порядок такої роботи в законі не прописаний, умов взаємодії з держорганами немає, не обумовлені і питання оплати такого роду діяльності нотаріуса. Як відомо, нотаріуси працюють строго в рамках Податкового кодексу РФ, за тарифами, затвердженими державою для кожної конкретної нотаріальної дії.
Є і ще одна істотна розбіжність. По суті, нотаріус, надаючи допомогу громадянам по збору документів і підготовці проекту договору, виконує роль посередника. Позбавляє клієнта від зайвих клопотів, економить його час. Але як і в чинному законі, так і в проекті нового закону «Про нотаріат і нотаріальної діяльності» чітко обумовлено, що нотаріус не має права надавати посередницькі послуги при здійсненні і виконанні угод.
«Свобода» договору з тяжкими наслідками
Ця нестиковка - розширення повноважень нотаріуса і заборона на посередницькі послуги при здійсненні операцій - може стати перешкодою для реалізації нового Цивільного кодексу РФ.
У будь-якому російському місті сьогодні є кладовища бомжів: могилки з номерами замість фотографій і дат життя. Формально ці люди самі вибрали таку долю: підписали за пляшкою горілки «на коліні» договір, не сильно вчитуючись в текст документа. Вільний вибір вільних громадян вільної країни. Знадобився час, щоб керівництво держави усвідомило необхідність скорегувати норми цивільного права і захистити законні інтереси і права громадян в майновій сфері.
Є інші варіанти проекту нового ЦК РФ, в яких передбачається альтернатива: і проста письмова форма, і нотаріально посвідчена для угод з нерухомим майном громадян. У будь-якому випадку, це визнають всі розробники, нотаріус стане важливою частиною цивільно-правових відносин.
У цій ситуації вкрай важливо, щоб закон, який регулюватиме діяльність нотаріату, спрацював на випередження, не став перешкодою для здійснення нотаріальних дій при посвідченні угод.
Нам не потрібно нічого винаходити. Росія входить в Міжнародний союз латинського нотаріату, для якого супровід угод від «А» до «Я» - давно норма життя. Громадянину досить прийти до нотаріуса з паспортом і повідомити предмет угоди. Все інше - турбота нотаріуса: перевірити об'єкт нерухомості, особистості покупця і продавця, в тому числі по базах психіатричного обліку на предмет осудності, платоспроможність покупця і т. Д. Потім підготувати проект договору, прийняти гроші на депозит, зареєструвати угоду і перейшло право власності. Так повинно бути, і сподіваюся, що буде. Не можна приймати «мертвий» закон.
Вважаю, що новий склад депутатів Державної Думи при розгляді законопроекту «Про нотаріат і нотаріальної діяльності» та проекту нового Цивільного кодексу РФ звернуть увагу на спірні, а часом взаємовиключні положення і приймуть закони, які захистять законні права та інтереси громадян і зроблять роботу нотаріуса прозорою і безперечною, як того вимагають норми міжнародного права.
Людмила ЗЮЗІНА, Президент Тульської обласної нотаріальної палати, депутат Тульської обласної Думи.
(Ваші пропозиції і зауваження щодо сайту)
Системи безпеки в Тулі