Спадщиною одного з наймогутніших держав у світі - Римської імперії - ми користуємося і понині. Систему європейських цінностей, юридичних прав неможливо осмислити без знання основ і принципів державного управління Стародавнього Риму. Саме тому політична спадщина імперії досі вивчається на юридичних факультетах. Одне з важливих понять, яке прийшло до нас з римського минулого, це принципат.
Значення слова
По суті, принципат - це щось середнє між вождем і монархом. Старовинні права і свободи триб ще було кому захистити - полісні структури, засновані на принципах архаїчної демократії, все ще існували. Октавіану на зорі свого панування доводилося рахуватися зі спадщиною поліса, хоча час республіканських традицій до початку нової ери майже пішло. До середини I століття н. е. вже відбувся зсув політичного акценту від виборної влади до імператорського абсолютизму - римська держава стала більш бюрократичної по суті і менш «римської» за духом.
влада прінціпсов
Як політична система принципат - це мінімальна кількість чиновників і порівняно сильна централізація. У спадщину від часів Республіки Риму дісталася парадоксальна, на сучасний погляд, бюрократична система, що складається з чиновників-рабів. Кожен невільник належав того чи іншого римлянину, який займав державну посаду. Чим багатше був пан, тим більше рабів він міг виділити для виконання своїх власних державних повинностей. Парадоксально, але принципат - це та епоха, де раби могли досягти самих висот реальної влади в Стародавньому Римі і правити імперією нарівні зі своїми господарями. На місцевих рівнях управління здійснювалося радою декурионов, для яких ця влада була почесною сама по собі, і які не отримували за службу ніяких коштів з Риму. По суті, імперія управлялася досить ефективно, витрачаючи при цьому мінімальні ресурси на фінансування системи.
виникнення доміната
Наступні володарі з успіхом правили по системі Октавіана, посилюючи монархічна початок, але не скасовуючи до кінця традиції полісів. Епоха принципату закінчилася в ІІІ столітті, коли імперію очолив Септимій Север. Під час його правління був розроблений і почав входити в політичне життя принцип повного панування монарха. Така система правління отримала назву доміната.
Характерні риси принципату і домінату
Чим же відрізняються ці два види політичного устрою, розділені одним століттям? При принципате зберігається видимість республіканської форми правління: є виборні органи влади, збирається сенат. Але фактично принципат - це майже монархія. Всі виборні призначення за фактом контролюються прінціпсом. Верховний правитель одночасно здійснює функції жерця, верховного судді, головнокомандувача, трибуна.
Повноваження народних зборів були істотно обмежені. Збиралися вони рідко, а їх рішення могли бути анульовані прінціпсом в будь-який час. Але тим не менше і сенат, і народні збори, і магістрати все ще існували, хоча їх роль була практично декоративної. Правило управління «що вирішив прінціпс - стає законом» отримує повсюдне підтвердження.
Правління Септимуса Півночі розставило все на свої місця. Саме в ІІІ столітті н. е. відмінності принципату і домінату проявилися особливо яскраво. Народні збори розпускаються і назавжди йдуть з політичного життя імперії. Повноваження органів місцевого самоврядування істотно урізали. Управлінням державою займається кілька відомств, які управляються сановниками. Роль рабів зменшується, і аристократи всерйоз займаються чиновницької роботою. Чиновники стали безпосередньо фінансуватися з державної скарбниці, і тепер вони мають право на пенсію.
Значення доминат для європейської історії
Система доміната виявилася настільки ефективною, що зберегла своє значення і після поділу імперії на західну і східну її частини. Спочатку такий поділ позиціонувалася як чисто управлінська процедура, яка допомагає керувати обома частинами держави однаково ефективно - і з Риму, і з Константинополя. Але після кордону стали більш серйозними, і величезна держава розпалася на дві частини, все більше відділяючись один від одного і в методах політичного управління, і в релігійній і світського життя.
Доміната як політична форма управління знайшла своє продовження в період становлення в західній Європі монархічних держав. Її основи лягли в основу побудови абсолютних монархій європейського зразка.
