(Зіпуннікова Юлія Миколаївна)
Тема №1. Предмет і система виконавчого провадження
1. Поняття і сутність виконавчого провадження. Співвідношення виконавчого провадження з цивільним і арбітражним процесами.
2. Предмет і метод виконавчого провадження
3. Система виконавчого провадження
4. Стадії виконавчого провадження
Поняття і сутність виконавчого провадження. Співвідношення виконавчого провадження з цивільним і арбітражним процесами.
1. Виконавче провадження - це спосіб примусового виконання судових актів і актів інших органів.
2. Виконавче провадження - це вид юридичної діяльності спеціально уповноважених органів спрямованих на примусове виконання вимог містяться в виконавчих документах.
3. Виконавче провадження - це система правових норм, що регулюють діяльність з примусового виконання актів органів цивільної юрисдикції.
4. Виконавче провадження - це система нормативно-правових актів, що регулюють примусове виконання в сфері цивільної юрисдикції (йдеться про галузь / підгалузі законодавства).
В науці виділяють два підходи до вирішення питання про місце норм, що регулюють виконавче провадження в системі російського права:
1. Виконавче провадження - це стадія цивільного або арбітражного процесу (Шакарян М.С. Пєлєвін). На їхню думку, мета громадянського / арбітражного процесу може бути досягнута тільки в тому випадку, якщо буде виконаний судовий акт. аргументи:
a. В донному випадку виконавче провадження виступає останньою завершальною стадією цивільного / арбітражного процесу.
b. У виконавчому провадженні в основному виконуються судові акти. Один із суб'єктів виконавчого провадження це суд.
c. Суд розглядає скарги на дії судового пристава-виконавця.
d. У виконавчому провадженні діють ті ж принципи, що і цивільному / арбітражному процесі.
2. Виконавче провадження є самостійною галуззю права (Юков М.К. Ярков В.В. Валєєв Д.Х, Ісаєнко О.В.). аргументи:
a. Органи примусового виконання - ФССП - це орган виконавчої влади і основний учасник виконавчого провадження - це судовий пристав - виконавець - посадова особа органу виконавчої влади. Таким чином, можна зробити висновок, що в виконавчих правовідносинах відсутній суд як обов'язковий суб'єкт, а отже в більшій своїй масі ці правовідносини не процесуальні.
b. Якщо визнавати виконавче провадження як самостійної стадією цивільного / арбітражного процесу, то можна прийти до висновку, що процес може починатися з останньої завершальній стадії в разі примусового виконання несудових виконавчих документів, а даний висновок суперечить теорії і логіки цивільного / арбітражного процесу.
c. Різні функції суду (вирішення спорів, встановлення фактів) і органів примусового виконання (примусове виконання).
d. У виконавчому провадженні діють принципи відмінні від принципів цивільного / арбітражного процесуального права.
В рамках даної концепції існують два підходи до сутності виконавчого провадження:
1. (Ярков В.В.) - виконавче провадження - це комплексна галузь права, яка включає в себе сукупність виробництв по виконанню конкретних юрисдикційних актів, при цьому тут немає процесуального характеру
2. (Ісаенкова, Валєєв) - виконавче провадження - це процесуальна галузь права - регулює примусове виконання динаміки.
Предмет і метод виконавчого провадження
Предмет виконавчого провадження - це сукупність правовідносин, що виникають у зв'язку і з приводу примусового виконання актів органів цивільної юрисдикції.
У більшості випадків обов'язковим учасником даних правовідносин є судовий пристав-виконавець. Правовідносини носять комплексний характер - за своєю суттю - це адміністративне правопорушення, цивільні, процесуальні, фінансові ресурси тощо
Метод правового регулювання являє собою сукупність прийомів, способів і засобів, що регулюють виконавчі правовідносини - метод імперативно - диспозитивний:
Імперативність виражається в:
1. Примусове виконання здійснюється державним органом виконавчої влади
2. Судовий пристав-виконавець як посадова особа органу виконавчої влади наділений владними повноваженнями
3. Вимоги судового пристава-виконавця підлягають обов'язковому виконанню
Диспозитивність виражається в:
1. Стягувач, який бере участь у виконавчому провадженні наділяється колом прав
2. Стягувач реалізує свої права на свій власний розсуд
Поєднання імперативності і диспозитивності:
1. Всі дії у виконавчому провадженні здійснюються в передбаченій законом формі.
2. У разі невиконання вимог судового пристава-виконавця в разі порушення закону до порушників застосовуються різні заходи примусу (адміністративні штрафи, кримінальна та цивільно-правова відповідальність).