Таємниця - це конфіденційність тих чи інших відомостей. Наявність правового інституту таємниці обумовлено погрозами, які стають реальними у випадках, коли інформацією певного роду заволодіють зацікавлені суб'єкти.
Державна таємниця - це захищені державою відомості в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації (ст. 2).
Передбачено в Законі і перелік відомостей, які не можуть належати до державної таємниці:
- про надзвичайні події і катастрофи, які загрожують безпеці та здоров'ю громадян, про наслідки цих ПП і катастроф, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;
- про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
- про привілеї, компенсації та пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;
- про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
- про розміри золотого запасу та державних валютних резервах РФ;
- про стан здоров'я вищих посадових осіб Росії;
- про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.
Обмовляється: посадові особи, які прийняли рішення засекретити такі відомості, несуть кримінальну, адміністративну та дисциплінарну відповідальність.
Встановлено вичерпний перелік осіб, хто може відносити інформацію до державної таємниці, привласнюючи їй одну з трьох ступенів: «особливої важливості», «цілком таємно» і просто «секретно».
Громадяни та організації мають право звернутися до органів влади із запитом про розсекречення. Обгрунтованість віднесення відомостей до державної таємниці може бути оскаржена до суду. Кожні п'ять років перелік секретів переглядається. Максимальний термін засекречування - 30 років. Але у виняткових випадках, якщо вирішить міжвідомча комісія із захисту державної таємниці, термін може бути продовжений.
Таємниця слідства. Частково регулюється законом про державну таємницю (в частині обігу інформації про оперативно-розшукову діяльність і осіб, які співпрацюють з органами на умовах конфіденційності).
Інше джерело - КПК РФ. Ст. 161 передбачає, що носіями таємниці слідства є: слідчий, дізнавач (керівник органу, що здійснює попереднє розслідування). Вони визначають межі і обсяг таємниці і вживають заходів до збереження конфіденційних відомостей.
Комерційна таємниця. Інформація - науково-технічна, технологічна, виробнича, фінансово-економічна або інша інформація (в тому числі секрети виробництва), яка має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам.
Обов'язкові умови охороноздатності інформації: 1) вона не відноситься до тих відомостей, які заборонено засекречувати. 2) до неї немає вільного доступу. 3) щодо цієї інформації володар ввів режим комерційної таємниці, тобто прийняв відповідні правові, організаційні, технічні та інші заходи з охорони конфіденційності.
Комерційну таємницю не можуть складати (ст.5):
- відомості, які містяться в установчих документах (статут);
- в документах, що дають право на здійснення підприємницької діяльності;
- про склад майна державного або муніципального унітарного підприємства, державної установи та про використання ними коштів відповідного бюджету;
- про забруднення навколишнього середовища, стан протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому;
- про чисельність, про склад працівників, про систему оплати праці, про умови праці, в тому числі про охорону праці, про показники виробничого травматизму та професійної захворюваності, і про наявність вільних робочих місць;
- про порушення законодавства Російської Федерації і факти притягнення до відповідальності за вчинення цих порушень;
- про умови конкурсів або аукціонів по приватизації об'єктів державної або муніципальної власності;
- про розміри та структуру доходів некомерційних організацій, про розміри та склад їх майна, про їх витрати, про чисельність і про оплату праці їх працівників, про використання безоплатного праці громадян у діяльності некомерційної організації;
- про перелік осіб, які мають право діяти за дорученням від імені юридичної особи;
- відомості, обов'язковість розкриття яких або неприпустимість обмеження доступу до яких встановлена іншими федеральними законами.
Якщо працівник винен у розголошенні комерційної, то на нього може бути покладено обов'язок відшкодувати шкоду. Звільнення від відповідальності передбачено в разі дії непереборної сили, крайньої необхідності, або якщо роботодавець не виконав обов'язки і не забезпечив режим таємниці. Збитки визначаються відповідно до цивільного законодавства.
Партнери відносини з приводу того, як зберігати таємницю, регулюють договором, складеним відповідно до закону.
2. Правовий інститут захисту честі, гідності та ділової репутації.
Право на честь гідність, ділову репутацію забезпечується різними засобами (позасудовими, кримінально і цивільно-правовими).
Цивільно-правові засоби. Загальне правило про захист честі, гідності та ділової репутації закріплено ст. 152 ГК. Правила про захист ділової репутації застосовуються не тільки до громадянина, а й до юридичній особі.
При зверненні за захистом до суду факт порушення права на честь, гідність і ділову репутацію потребує доведення. У предмет доказування входять кілька юридичних фактів:
1) Факт поширення відомостей.
2) Факт поширення відомостей про позивача.
3) Факт поширення тією особою, до якого позивач висуває вимоги.
При цьому інформація не повинна носити оціночний характер, а стосуватися конкретних подій і фактів поведінки позивача в будь-якій сфері його життєдіяльності.
5) факт невідповідності відомостей дійсності ( «якщо факти та події, про які йде мова в матеріалі, не мали місця в реальності під час, до якого відносяться до якого відносяться оспорювані відомості, то ...»).
Якщо з позовом про захист ділової репутації звертається юридична особа, то до предмету доказування включається:
- наявність у позивача статусу юридичної особи;
- організаційно-правова форма юридичної особи;
- правильність оформлення повноважень представника юридичної особи (довіреність).
У предмет доказування входять дані про те, чи є редакція юридичною особою. Статус юридичної особи підтверджується статутом і іншими установчими документами (договорами та ін.).
У предмет доказування входять і заперечення відповідача:
- факт того, що відомості поширені іншою особою;
- відомості носять нейтральний характер;
- мають місце умови статті 57 Закону РФ «Про ЗМІ» (обов'язкові повідомлення, відомості, отримані з інформагенцій; дослівне відтворення виступу депутатів; використання матеріалів інших ЗМІ; поширення в прямому ефірі).
Якщо позивач вимагає ще й відшкодувати матеріальний збиток і компенсувати моральну шкоду, то предметом доведення є:
- наявність матеріального збитку і його розмір;
- моральні та фізичні страждання і їх ступінь.
- заперечення проти всього цього.
Розподіл обов'язків по доказуванню.
Позивач зобов'язаний довести: факт поширення відомостей; поширення відомостей саме про нього (про позивача); факт поширення особою, до якого пред'явлені вимоги. Крім того, позивач повинен довести факт того, що відомості є такими, що порочать.
Якщо все це позивач довів, то в силу вступає презумпція винності розповсюджувача, яка випливає з презумпції невідповідності поширених відомостей дійсності.
Спростовувати це припущення зобов'язаний відповідач.
Наявність же моральної шкоди, в першу чергу, зобов'язаний доводити позивач.
3. Правовий інститут компенсації морально шкоди.
У предмет доказування входять наступні юридичні факти:
1) мали чи ні місце дії відповідача, які заподіяли моральні і фізичні страждання (публікація матеріалу з порочать відомостями, що не відповідають дійсності);
2) в чому виразилися страждання;
3) розмір компенсації.
У справах про поширення відомостей, применшують честь, гідність і ділову репутацію, доводити вину заподіювача шкоди (журналіста) не потрібно.
Розподіл обов'язків по доказуванню.
- факт заподіяння страждань даною особою при конкретних обставинах;
- ступінь моральних і фізичних страждань; в чому вони виражаються;
- причинно-наслідковий зв'язок між публікацією та стражданнями;
- розмір компенсації шкоди (чому саме стільки).
- нечесно, умисний і винний характер дій позивача (потерпілого), про що він і повідомляв у своєму матеріалі;
- обставини крайньої необхідності: коли замовчування факту могло привести до гірших наслідків, ніж оголошення.
При розрахунку розмір компенсації враховується ступінь поширення відомостей: тираж, місце поширення, діапазон трансляції теле- і радіопередач, аудиторія, для якої призначені.
Моральна шкода не може ставитися у залежність від матеріальних збитків, збитків. Розмір компенсації може встановлюватися пропорційно матеріальним становищем заподіювача шкоди, але воно не є основним критерієм для визначення розміру компенсації.