Незважаючи на всі можливі примирні процедури, які існують на підприємствах, вони не завжди приносять позитивний результат. Саме тому Конституція України визнає право на страйк у працівників підприємства.
визначення
Тимчасове добровільне відхилення працівника від виконання своїх трудових обов'язків для вирішення колективного трудового спору на увазі поняття страйку. Право на страйк визначено Конституцією РФ і ТК РФ.
Участь в ній може бути тільки добровільним. Не можна примушувати працівників до проведення страйків, погрожувати їм у разі відмови від участі в заході.
Особа, яка змушує працівника брати участь у страйку або, навпаки, відмовлятися від участі, може бути притягнуто до відповідальності (аж до кримінальної).
попереджувальний страйк
Під попереджувальним страйком розуміють акцію, яка була демонстрацію співробітників підприємства їх готовності домагатися встановлених вимог за всяку ціну. Такий вид страйку може бути оголошений в ході примирних процесів. Використовувати її можна один раз в процесі колективних суперечок. При цьому тривалість такого страйку не може бути більше години.
Рішення про попереджувально страйку бере представницький орган працівників, який бере участь в примирливому процесі. Він же очолює страйк і повинен забезпечувати необхідні послуги.
Конституційна формула
Конституційна формула, яка визначає право на страйк в РФ, включає в себе:
- Ухвалення страйку як правомірного дії співробітників.
- Забезпечення виконання права на страйк через створення системи держгарантій.
- Ухвалення страйку як засобу вирішення колективного трудового спору.
- Перекладання встановленого правового режиму страйку до федеральної влади.
Право на страйк Конституція РФ характеризує як зв'язок дій колективу на захист своїх прав з виконанням інших трудових прав, які вони мають.
Юридичні можливості
Страйк має індивідуальний аспект - добровільне прийняття рішення про участь або неучасть в даному заході.
Право працівників на страйк передбачає наявність таких юридичних аспектів як:
Коли можлива страйк
Можливість проведення страйку трудове право визначає в таких випадках, коли:
- примирливий процес не привів до позитивного результату;
- роботодавець або його представники не йдуть на примирення;
- роботодавець не виконує умови угоди, яка була досягнута в процесі колективного спору;
- не виконується рішення трудового арбітражу.
Всі перераховані умови дають право співробітникам вдатися до страйку. При цьому представники керівної сторони не мають права організовувати страйк і тим більше брати в ній участь.
незаконні страйки
Обмеження права на страйк накладається:
- Коли введено воєнний або надзвичайний стан або використовуються спеціальні заходи з урахуванням законодавства про надзвичайні положеннях.
- У збройних силах України та інших воєнізованих органах, які відають питаннями забезпечення оборони країни, безпеки держави, аварійно-рятувальними роботами, пошуковими роботами, ліквідації стихійних лих.
- У правоохоронних органах.
- В організаціях, які обслуговують небезпечні види виробництва, на станціях швидкої допомоги або невідкладної медичної допомоги.
- В організаціях, які забезпечують життєдіяльність населення.
- Коли страйк може загрожувати обороні країни, безпеці держави, життю та здоров'ю населення.
Право на страйк може обмежуватися федеральним законодавством. Наприклад, для держслужбовців Федеральної держслужби страйку неприпустимі.
Рішення про страйк
Рішення про страйк трудове право дозволяє приймати на зборах співробітників підприємства за пропозицією їх представницького органу, який був обраний раніше для вирішення колективних спорів на виробництві.
Рішення про участь співробітників в страйку, яка оголошується професійною спілкою, приймається на зборах співробітників організації без примирливого процесу.
Подібні збори співробітників є законним, якщо на ньому присутні 50% від загального числа всього колективу. Роботодавець повинен надати колективу приміщення для проведення зборів і не може перешкоджати засіданню.
Рішення може вважатися прийнятим, якщо за нього віддали голоси половина співробітників, присутніх на зборах. Якщо збори неможливо провести, то уповноважений орган може затвердити своє рішення шляхом збору підписів на підтримку проведення страйку.
Протягом п'яти днів повинна працювати примирна комісія, яка може оголосити про попередню страйку в письмовій формі не пізніше, ніж за три дні до її початку.
Про початок страйку роботодавець повинен бути повідомлений в письмовій формі за десять днів.
Що вказується в рішенні
Рішення, що дає право на страйк, має містити:
Роботодавець повинен попередити про намічену страйку відповідний держорган по врегулюванню колективних спорів.
Якщо страйк не починається вчасно, то подальше вирішення конфліктної ситуації має здійснюватися відповідно до ст. 401 ТК РФ (примирні процедури).
хто очолює
Очолює страйк представницький орган працівників. Він може скликати збори, отримувати від роботодавця потрібну інформацію, яка зачіпає інтереси колективу, залучати фахівців, які готують висновки щодо спірних питань.
Представницький орган може отримати право на страйк (порядок її проведення має бути йому знаком), а також у даної особи є право призупинити захід.
Якщо необхідно відновити страйк, не потрібно повторно розглядати спір. Досить попередити про це роботодавця і відповідний держорган за три дні.
В ході самої страйку обидві сторони повинні продовжувати вирішення конфліктної ситуації через примирні процедури.
З якою метою дано право на страйк? Щоб відстояти інтереси страйкуючої боку і вирішити спірну ситуацію, внаслідок чого страйкуючим також даються певні гарантії. До них відносять:
- Участь у страйку не розглядається як порушення дисципліни праці і не є підставою для звільнення співробітника. Винятком є ситуації, коли від співробітника надійшла відмова у припиненні страйку.
- Заборона на застосування дисциплінарних стягнень до осіб, які беруть участь у страйку.
- Збереження роботи і посади за працівником на час страйку.
- Можливі компенсаційні виплати особам, які беруть участь у страйку (якщо цей факт вказано в колективній угоді).
- Участь в страйку не розцінюється як порушення дисципліни.
Але, виходячи з того, що працівники під час страйку не виконують своїх зобов'язань, роботодавець має право не виплачувати їм зарплату. Також ті особи, які не беруть участі в страйку, але з відомих причин не можуть виконувати свою роботу, повинні в письмовій формі сповістити про це керівника. Роботодавець, в свою чергу, може перевести таких співробітників на іншу роботу.
Скасування або перенесення страйку
Страйк може бути визнана незаконною за рішенням Верховного суду за заявою керівника організації або прокуратури. Дане рішення до співробітників має донести уповноважена особа.
Якщо страйк загрожує життю і здоров'ю людей, судова інстанція повинна або відкласти її на місяць, або перенести на той самий строк. В особливих випадках страйк має право призупинити Уряд РФ до вирішення відповідного питання судом, але не більше ніж на 10 днів.
У процесі врегулювання конфліктної ситуації заборонено проводити локаут (звільнення співробітників за їх участь в страйку).
Обов'язки сторін
Право на страйк дає її учасникам не тільки можливість вимагати виконання певних умов, але й виконувати деякі обов'язки:
- Під час страйку сторони повинні продовжити дозвіл на колективний суперечка через проведення примирних процедур.
- Особи, які очолюють страйк, повинні забезпечувати її учасникам заходів безпеки, зберігати громадський порядок, берегти майно підприємства, а також зупиняти техніку, яка може загрожувати життю і здоров'ю страйкуючих.
- Ті організації, які забезпечують безпеку людей і їхніх інтересів, при проведенні страйків повинні надавати мінімум робіт. Якщо такий мінімум не виконується, то страйк буде вважатися незаконною.
відповідальність
Право на страйк і його реалізація регламентовані ТК РФ і Конституцією РФ. А яка відповідальність за несанкціоновані і незаконні страйки? Існує кілька видів санкцій:
- Дисциплінарне покарання. Даний вид відповідальності передбачений ст. 417 ТК РФ. Співробітники, які приступили до страйку або не зупинили її на наступний день після донесення рішення до уповноваженого органу, можуть піддаватися дисциплінарним стягненням, а сама страйк визнається незаконним.
- Адміністративна відповідальність. Цей вид покарання передбачений ст. 20.26 КоАП РФ. Згідно зі статтею, якщо робота зупинена самовільно і дана дія не передбачено законом, то на співробітника накладається штраф до 1500 руб. Відповідно, якщо страйк закінчена вчасно або не розпочато зовсім, ніяких адміністративних наслідків такі дії не мають.
- Цивільно-правова відповідальність. Даний вид покарання передбачений тільки для профспілкових організацій, які оголосили і не припинили страйк після визнання її незаконною. Такі організації повинні відшкодувати всі збитки, яких зазнало підприємство, завдані влаштованої страйком. Відшкодувати організація повинна за свій рахунок і в тому розмірі, який визначений судом.
- Кримінальна відповідальність. Такий вид покарання за незаконну страйк не передбачений в КК РФ, але практика показує, що кримінальна справа може бути порушена, наприклад, по ст. 315 КК - це злісне невиконання представниками влади, держслужбовців, службовців органів місцевого самоврядування, керівників комерційних організацій рішення суду, яке вступило в законну силу. При цьому невиконання прирівнюється до того, що перешкодило виконання рішення суду. Власне, за цією статтею можуть звинуватити уповноважений орган, якщо рішення суду про визнання страйку незаконним винесено, а захід триває.
Сьогодні практично не існує матеріальної відповідальності за проведення страйку для уповноваженої особи, яка відповідальна за зазначений захід. Але є ймовірність залучення працівника до відповідальності за участь у страйку. Використовуватися можуть як легальні юридичні методи, так і своєрідне «покарання» страйкуючих.
До того ж роботодавець може побічно покарати страйкуючих співробітників, що для останніх є більш болючою процедурою, ніж офіційні методи.
Варто пам'ятати, що практично будь-який конфлікт може бути вирішений за допомогою примирних переговорів. Не потрібно відразу ж вдаватися до страйків або більш радикальних методів. Щоб робота в колективі йшло своєю чергою, обидві сторони повинні навчитися слухати і чути один одного.