Іноземні працівники можуть здійснювати трудову діяльність за трудовим договором або за цивільно-правовим договором на виконання робіт (надання послуг), укладеними з юридичними або фізичними особами, в тому числі з іноземними юридичними особами і з іноземними громадянами, зареєстрованими як іноземних підприємців.
Роботодавці та замовники робіт (послуг) мають право залучати і використовувати іноземних громадян для виконання роботи тільки при наявності дозволу на залучення і використання іноземних працівників, виданого в установленому законом порядку.
Для цього необхідно лише повідомити про залучення та використання таких іноземних працівників територіального органу ФМС РФ і відповідний орган виконавчої влади, що відає питаннями зайнятості населення у відповідному суб'єкті Російської Федерації.
Відповідно до пункту 3 статті 18 Федерального закону №115, пунктом 4 Постанови №681, дозвіл на залучення і використання іноземних працівників видається федеральним органом виконавчої влади в сфері міграції (ФМС РФ) або його територіальними органами за наявності висновку відповідного територіального органу федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями зайнятості населення.
Одночасно із заявою повинні бути представлені наступні документи:
¨ висновок територіального органу федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями зайнятості населення, про доцільність залучення іноземних працівників;
¨ проект трудового договору або інші документи, що підтверджують попередню домовленість з іноземними громадянами або закордонними партнерами про намір і про умови залучення іноземних працівників;
¨ документ про сплату державного мита за видачу роботодавцю дозволу на залучення і використання іноземних працівників.
¨ для російського юридичної особи:
- копія свідоцтва про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;
- копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації;
¨ для іноземної юридичної особи:
- копія свідоцтва про реєстрацію юридичної особи;
- копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації в Російській Федерації;
- копія свідоцтва про відкриття філії та копія свідоцтва про його акредитації;
- копія дозволу на відкриття представництва і копія свідоцтва про його акредитації;
¨ для індивідуального підприємця:
- копія свідоцтва про внесення запису до Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців;
- копія документа, що посвідчує особу та місце реєстрації індивідуального підприємця;
- копія свідоцтва про постановку на облік в податковому органі за місцем реєстрації.
За видачу дозволу на залучення і використання іноземних працівників стягується державне мито - 3000 рублів за кожного залученого іноземного працівника (підпункт 12 пункту 1 статті 333.28 Податкового кодексу Російської Федерації (далі - НК РФ)).
Висновок територіальних органів служби зайнятості про доцільність залучення іноземних працівників складається з урахуванням принципу пріоритетного права російських громадян на заняття вакантних робочих місць з урахуванням:
- наявності на відповідній території рівноцінної робочої сили;
- наявності можливості перерозподілу трудових ресурсів з інших регіонів;
- забезпечення рівних умов і оплати праці іноземних працівників по відношенню до громадян Російської Федерації;
- запобігання негативного впливу найму іноземних громадян на умови зайнятості російських громадян.
Квоти на видачу іноземним громадянам запрошень на в'їзд в Російську Федерацію встановлюються Кабінетом Міністрів України.
ФМС Російської Федерації приймає рішення про видачу дозволу на залучення і використання іноземної робочої сили протягом 30 днів з дня подачі роботодавцем усіх вищевказаних документів.
У разі якщо для прийняття рішення про видачу дозволу потрібне проведення експертизи, рішення приймається в 15-денний термін після отримання експертного висновку, але не пізніше 45 днів з дня подачі документів (пункт 8 Постанови №681).
Якщо прийнято рішення про відмову у видачі дозволу на залучення і використання іноземної робочої сили, то протягом 5 днів після прийняття такого рішення роботодавцю направляється в письмовому вигляді мотивовану відмову у видачі дозволу.
Дозвіл на залучення і використання іноземних працівників в 10-денний строк з дня прийняття рішення про його видачу надсилається роботодавцю поштою або може бути видано особі, уповноваженій роботодавцем.
Виданий дозвіл не може бути передано іншого роботодавця, а працівники, прийняті на підставі цього дозволу, не можуть бути переведені на роботу до іншого роботодавця.
Призупинення дії виданого дозволу на залучення і використання іноземних працівників проводиться, якщо роботодавець:
¨ не забезпечив отримання іноземним громадянином, які залучаються до трудової діяльності, дозволу на роботу;
¨ не повідомив в 3-денний термін орган міграційної служби про місце тимчасового перебування іноземного працівника, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
¨ не повідомив протягом 10 робочих днів податковий орган за місцем свого обліку про прибуття іноземного громадянина до місця роботи або місця перебування, або отримання іноземним громадянином дозволу на роботу, або укладення з іноземним працівником нового трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), або анулювання дозволу на роботу іноземному працівникові;
¨ не звернув в 3-денний термін до органу міграційної служби інформацію про порушення іноземним працівником умов трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), а також про дострокове розірвання договору;
¨ не повідомив в 3-денний термін орган міграційної служби, територіальний орган федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями внутрішніх справ, і територіальний орган федерального органу виконавчої влади, що відає питаннями безпеки, про самовільне залишення іноземним працівником місця роботи або місця перебування.
Дозвіл на залучення і використання іноземних працівників анулюється у разі:
¨ подачі роботодавцем відповідної заяви;
¨ ліквідації організації або припинення діяльності індивідуального підприємця;
¨ виявлення уявлення роботодавцем недостовірних відомостей при подачі документів для видачі дозволу на залучення і використання іноземних працівників;
¨ використання роботодавцем іноземних працівників за межами суб'єкта (суб'єктів) Російської Федерації, в якому йому дозволено їх залучати;
¨ неусунення роботодавцем допущених порушень у встановлений термін.
«Норми, що стосуються обов'язкового медичного страхування, що встановлюються цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативними актами, поширюються на працюючих громадян з моменту укладення з ними трудового договору».
Відповідно, при занятті іноземними громадянами трудової діяльністю в Російській Федерації обов'язкове медичне страхування і видача їм страхових медичних полісів обов'язкового страхування здійснюється нарівні з іншими працівниками даних підприємств, установ і організацій, а термін дії страхового медичного полісу обов'язкового страхування визначається терміном дії укладеного з іноземним громадянином трудового договору (контракту).
Крім того, главою 23 НК РФ встановлено, що платниками податків податку на доходи фізичних осіб (далі в цій главі - платники податків) визнаються фізичні особи, які є податковими резидентами Російської Федерації, а також фізичні особи, які отримують доходи від джерел в Російській Федерації, не є податковими резидентами Російської Федерації.
При цьому, згідно з підпунктом 6 пункту 1 статті 208 НК РФ, винагороду за виконання трудових чи інших обов'язків, виконану роботу, надану послугу, вчинення дії в Російській Федерації відноситься до доходів від джерел в РФ.
Поняття податкового резидента Російської Федерації приведено в статті 207 НК РФ, відповідно до якої:
«Податковими резидентами визнаються фізичні особи, які фактично знаходяться в Російській Федерації не менше 183 календарних днів протягом 12 наступних поспіль місяців. Період перебування фізичної особи в Російській Федерації не переривається на періоди його виїзду за межі Російської Федерації для короткострокового (менше шести місяців) лікування або навчання ».
Таким чином, роботодавцю слід мати на увазі наступне: незалежно від того, що прийнятий працівник є іноземним громадянином, якщо він отримує винагороду за виконання трудових обов'язків і при цьому знаходиться на території Російської Федерації понад 183 днів на рік, у роботодавця виникає обов'язок виступати податковим агентом щодо цього працівника, тобто роботодавець повинен обчислити, утримати у працівника - платника податків і сплатити суму податку на доходи фізичних осіб до відповідного бюджету.