Ми продовжуємо публікувати цикл статей, присвячених іноземним працівникам. З попередніх номерів ви дізналися, на підставі яких документів визначати правовий статус іноземців, про їх міграційний облік. Сьогодні ми розповімо про те, в яких випадках роботодавцю (замовнику) доведеться отримати дозвіл на залучення іноземних працівників і що для цього потрібно зробити.
Щоб використовувати працю іноземних працівників, роботодавцю (замовнику) доведеться отримати певного виду дозвільні документи. Існує два види дозволів на залучення іноземних робітників:
- на залучення і використання іноземної робочої сили;
- на роботу.
У цій статті розповімо про дозвіл на залучення іноземної робочої сили.
Кому не вимагається дозвіл на залучення іноземних працівників
Отримувати дозвіл на залучення і використання іноземної робочої сили потрібно тільки для іноземців, які прибули в Росію у візовому порядку, а саме які тимчасово перебувають і тимчасово проживають.
Роботодавцям (замовникам), які бажають використовувати працю постійно проживають іноземних громадян. дозвіл на залучення і використання іноземних працівників отримувати не потрібно - Закон № 115-ФЗ такого обов'язку не встановлює (подп. 1 п. 4 ст. 13 Закону № 115-ФЗ).
Отримання дозволу на «візових» іноземців
Тепер поговоримо про процедуру отримання дозволу на залучення іноземних працівників, які прибули в порядку, вимагає отримання візи. Такі дозволи видає Федеральна міграційна служба РФ або її територіальні відділення (п. 2 і 3 ст. 18 Закону № 115-ФЗ).
Новий адміністративний регламент
Новий документ покликаний:
- забезпечити дотримання пріоритетного права працевлаштування російських громадян (п. 29.1, 29.2, 29.3 і 29.5 Міжвідомчої адміністративного регламенту);
- скоротити кількість звернень роботодавців в різні державні органи з метою отримання дозволів на залучення і використання іноземної робочої сили.
Процедура отримання дозволу на залучення іноземних працівників
Етапи отримання роботодавцем дозволу представлені на схемі 1.
Документи для отримання дозволу на залучення іноземних працівників
Розглянемо дії роботодавця, навмисного отримати дозвіл на залучення і використання іноземних працівників (див. Перший блок схеми, етап I).
Оформляємо заяву про видачу дозволу на залучення і використання іноземних працівників
- дизайнера торгових приміщень (три людини);
- начальника відділу з маркетингу та збуту продукції (одна людина).
Особа, уповноважена організацією займатися отриманням дозволів на наймання іноземних працівників, - К.І. Шашкін.
Як буде заповнено заяву про видачу роботодавцю дозволу на залучення і використання іноземних працівників?
Зразок заповненого документа дивіться на с. Мал.
Документи, що додаються до заяви
Разом із заявою роботодавець (замовник) повинен представити (подп. «А» - «д» п. 6 Правил видачі іноземцям дозвільних документів і п. 43.2, 43.3 і 43.4 Міжвідомчої адміністративного регламенту):
Всі копії документів повинні бути або нотаріально завірені, або пред'являтися разом з оригіналами (абз. 3 п. 7 Правил видачі іноземцям дозвільних документів і п. 48 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Якщо необхідні для отримання дозволу документи оформлені за кордоном, необхідно їх легалізувати в дипломатичних представництвах або консульських установах (якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації). Документи, складені іноземною мовою, потрібно перевести на російську мову, а копію перекладу завірити в нотаріуса (абз. 2 і 3 п. 7
Правил видачі іноземцям дозвільних документів, п. 47 і 48
Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Зразок заповнення заяви
* Заява має бути оформлено на фірмовому бланку організації. Про це сказано в додатку № 1 до Міжвідомчій адміністративному регламенту.
Як ФМС Росії взаємодіє з роботодавцем
Співробітник ФМС Росії або її територіального відділення перевіряє комплектність документів заявника, а також відсутність ознак підробки, недостовірних та перекручених відомостей в них. При відсутності або неправильному оформленні хоча б одного із зазначених вище документів весь пакет документів буде повернуто заявнику (абз. 1 п. 7 Правил видачі іноземцям дозвільних документів, п. 22, 52 і 53 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
У разі відмови прийняти неправильно оформлені документи співробітник ФМС Росії або її територіального органу, відповідальний за прийом документів, повертає їх роботодавцю, роз'яснює причини відмови, оформляє рішення в письмовій формі і видає його (п. 53 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
терміни розгляду
Термін розгляду документів, поданих роботодавцями в ФМС Росії або її територіальний орган, не повинен перевищувати 28 робочих днів з дня подачі заяви разом з усіма необхідними і належно оформленими документами (п. 23 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
У разі якщо працівник ФМС Росії виявив у поданих документах ознаки підробки і для прийняття рішення про видачу дозволу потрібне проведення відповідної експертизи, то термін розгляду збільшується на 15 робочих днів (п. 24 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на залучення і використання іноземних працівників приймається протягом 30 днів після розгляду документів (п. 25 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Термін оформлення та видачі дозволу або відмови не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття документів (п. 58 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Підстави для відмови
ФМС Росії має право відмовити у видачі дозволу на залучення іноземної робочої сили в разі можливості задоволення потреби в робочій силі за рахунок регіональних трудових ресурсів, в тому числі шляхом підготовки або перепідготовки безробітних громадян, залучення робочої сили з інших суб'єктів Російської Федерації (п. 29.5 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Підставою для відмови у видачі дозволу на залучення і використання іноземних працівників є негативні відповіді на запит працівників ФМС Росії, в тому числі:
- висновок органу державної служби зайнятості про недоцільність залучення і використання іноземних працівників за відповідними професіями, спеціальностями і посадами (п. 29.1 Міжвідомчої адміністративного регламенту);
- висновок Росморречфлота або Роскомриболовства про те, що залучення іноземних працівників для роботи в складі екіпажів російських морських суден зробить негативний вплив на умови зайнятості громадян Російської Федерації, що мають морські професії (п. 29.2 та 29.3 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
При отриманні негативних висновків працівник ФМС Росії оформляє і направляє роботодавцю (замовнику) протягом трьох робочих днів відмову у видачі дозволу на залучення і використання іноземних працівників (п. 57 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Крім того, роботодавець може отримати відмову:
- в зв'язку з порушенням гарантій матеріального, медичного та житлового забезпечення іноземних громадян, виявленим за результатами перевірок органами виконавчої влади (п. 29.4 Міжвідомчої адміністративного регламенту);
- наявністю неліквідованих порушень порядку залучення та використання іноземних працівників, допущених при виконанні квот в попередньому і поточному роках (п. 29.6 Міжвідомчої адміністративного регламенту);
- наявністю непогашеної заборгованості по оплаті праці працівників за період, що перевищує три місяці, а також виявлених державною інспекцією праці та неліквідованих порушень трудового законодавства в попередньому і поточному роках (п. 29.7 Міжвідомчої адміністративного регламенту);
- відсутністю можливості забезпечити іноземних працівників житлом (п. 29.8 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Отримання дозволу або відмови
Рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на залучення і використання іноземних працівників може бути направлено роботодавцю поштою або видано його уповноваженій особі в письмовому вигляді протягом трьох робочих днів після прийняття рішення (п. 26 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Роботодавець або особа, уповноважена ним за дорученням, має право самостійно звернутися за отриманням оформленого в ФМС Росії дозволу на залучення і використання іноземних працівників. Спеціаліст міграційної служби, відповідальний за прийом і видачу документів, при наявності довіреності видає оформлені дозволи на залучення і використання іноземних працівників. Одержувач зобов'язаний розписатися в журналі видачі документів (п. 103 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Документи, подані роботодавцем разом із заявою, після видачі дозволу йому не повертаються, а передаються в архів ФМС Росії, де вони повинні зберігатися протягом п'яти років (п. 105 Міжвідомчої адміністративного регламенту).
Є питання? Наші експерти допоможуть за 24 години! Отримати відповідь Нове
Читайте в журналі "Зарплата"