Підписання та оприлюднення закону - теоретичні основи законодавчого процесу

П'ята стадія - підписання і оприлюднення закону Президентом РФ. Ця стадія іменується в літературі санкціонування закону і здійснюється главою держави шляхом підписання його офіційного тексту. В даний час сам термін санкціонування зустрічається досить рідко; як правило, в конституціях вживається поняття "підписання" або "промульгация".

У нашій країні процедура підписання закону регламентована ст.107 Конституції РФ, відповідно до якої Президент РФ протягом 14 днів підписує федеральний закон і оприлюднює його. На Президента покладено обов'язок підписувати і оприлюднювати федеральні закони. Це традиційна функція глави держави, завершальна законодавчий процес доданням закону обов'язкової сили. Підписання та оприлюднення законів головою держави є істотним елементом законотворчої процедури, що забезпечує поділ влади.

Як свідчить практика, іноді виникають суперечки з процедурних питань за участю самого Президента РФ. Дана ситуація свідчить про необхідність прийняття рішення на законодавчому рівні про відповідною процедурою. Той факт, що між Основним законом і внутрішнім законодавством існує вакуум, неприпустимий.

Правило підписання та оприлюднення прийнятого федерального закону Президентом Російської Федерації, засноване на світовому досвіді взаємин парламенту і глави держави в процесі створення законів, є однією з форм участі Президента в законодавчій діяльності і завершальною стадією законодавчого процесу.

У разі схвалення Радою Федерації федерального закону, прийнятого Державною Думою, він протягом п'яти днів надсилається Радою Федерації Президенту для підписання та оприлюднення. Якщо ж прийнятий Думою федеральний закон не був розглянутий Радою Федерації, то після закінчення 14 днів з моменту його напрямки до Ради Федерації Державна Дума направляє закон Президенту для підписання та оприлюднення.

Дія нормативного акта визначається періодом часу від моменту вступу в силу нормативного правового акта і встановлених ним норм до моменту втрати ним чинності.

Момент вступу в силу нормативних правових актів визначається різними способами:

1) моментом прийняття акта;

2) моментом, який зазначений у самому акті або спеціальному акті про введення в дію даного акту;

Закони, як і будь-які інші нормативні акти, мають початковий і кінцевий моменти свого дії. Вкрай важливо точно знати момент, коли закон починає застосовуватися, і момент, коли застосування закону неможливо.

Аналогічна ситуація зі вступом в силу законодавчих актів, пов'язана з часом фактичного поширення їхніх текстів в тій чи іншій місцевості, існувала в Росії і раніше, що викликало труднощі при визначенні моменту дії закону, оскільки друковані видання доходили до населення великій території через різні проміжки часу і , відповідно, в різні дати в міру надходження офіційних джерел.

Однак наявність норми про одночасний вступ в силу законів на території РФ не вирішує всіх проблем, пов'язаних з визначенням моменту, коли саме вступив в силу конкретний закон.

В кінці даного розділу можна зробити висновок про те, що стадія підписання, оприлюднення та набрання чинності прийнятого закону детально регламентована. У той же час в практиці зустрічаються неоднозначні тлумачення правових норм, у зв'язку з чим ці питання були предметом розгляду в Конституційному Суді Російської Федерації.

Схожі статті