- Вступ
- 1. Сутність поняття патронатного виховання
- 1.1 Поняття патронатного виховання
- 1.2 Законодавчі аспекти патронатного виховання
- 2. Особливості патронатного виховання
- 2.1 Відмінність патронатного виховання від інших форм влаштування дітей-сиріт
- 2.2 Організація патронатної сім'ї
- 3. Досвід патронатного виховання в Я Рославский області
- висновок
- Список використаної літератури
В сучасних умовах кризи гостро стоїть питання про сімейні форми влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
Але, незважаючи на такі умови, дітей, які виховуються в дитячих будинках не стає менше, а навпаки їх число зростає. І питання про їх приміщенні в сім'ю залишається відкритим і необхідним, адже тільки в сім'ї дитина може отримати ту частку любові і турботи, той перший життєвий досвід сімейних відносин, ті перші цінності і норми суспільного життя, які необхідні для повноцінного становлення і розвитку людини в суспільстві .
Таким чином, з усіх відомих форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, найбільш прийнятною і перспективною в даний виступає патронатного виховання. Воно є наймолодшим видом влаштування дітей в сім'ю і тому, ще тільки починає робити щеплення в нашій країні, в якій протягом тривалого часу існували лише дитячі будинки та спеціалізовані школи-інтернати для дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Метою даної дослідницької роботи є вивчення патронатного виховання як перспективної форми влаштування дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
2. виявити основні законодавчі аспекти патронатного виховання;
3. визначити основні відмінності патронатного виховання від інших форм влаштування дітей в сім'ю;
4. вивчити досвід патронатного виховання в Ярославській області;
5. провести дослідження громадської думки про систему патронатного виховання в Ярославській області.
Об'єктом дослідження даної роботи виступають патронатні вихователі, які бажають взяти на виховання дитину з дитячого будинку.
Предмет нашого дослідження - патронатного виховання як форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
Інформаційною базою проведеного дослідження послужили:
· Література по створенню патронатної сім'ї (Банс Моріс, Рікардс Анна, Речел Харві, Бардишевская М.К. Лебединський В.В. Волкова Е. Грибанова Л. і т.д.).
1. Сутність поняття патронатного виховання
1.1 Поняття патронатного виховання
Патронатного виховання - форма влаштування дитини в сім'ю при обов'язковому розмежування прав і обов'язків щодо захисту прав і законних інтересів дитини між патронатних вихователем і уповноваженою організацією органу опіки та піклування. Сенс введення цієї форми влаштування - це необхідність забезпечити професійну роботу з дитиною і сім'єю як до, так і після поміщення дитини в сім'ю.
У Росії патронат став відомий з часів Катерини П, також він активно застосовувався в роки Великої Вітчизняної війни для того, щоб допомогти дітям, які залишилися без піклування батьків.
Тлумачний словник Даля дає таке визначення поняттю "патрон" - покровитель, захисник, або благодійник.
У розвинених країнах завдяки широкому розповсюдженню цієї форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, відсутні дитячі будинки.
В даний час патронат широко поширюється по всій Росії: у Москві, Московській, Пермської, Володимирській, Новгородської, Курганської, Читинської, Ярославській областях, в Архангельську, республіці Карелія, в Башкортостані, Калінінграді та інших регіонах.
Патронатного виховання є більш гнучкою формою влаштування дітей в сім'ю і дозволяє жити в родині дитині будь-якого віку, як при наявності у нього встановленого юридичного статусу, так і безпосередньо відразу після вилучення з сім'ї, замість приміщення його в притулок.
Досвід роботи дитячого будинку № 19 м Москви перейняли вже більш 20 регіонів Росії. У багатьох з них ідея патронатного виховання була підтримана місцевою владою, в таких випадках патронат поширювався активно і дав добрі результати. Уже сьогодні в Росії є території, з яких не надходить нових дітей в казенні установи - всі вони влаштовуються в сім'ї. Поки це зовсім невеликі території, наприклад, Центральний округ міста Москви. Однак хочеться вірити, що за патронатних вихованням - майбутнє, і настане день, коли дитячі будинки зникнуть назавжди.
Так що ж дає патронатного виховання сім'ї і дитині? Чому воно є найбільш перспективною формою влаштування дітей-сиріт?
Для патронатних вихователів патронат це:
1. спеціальні підготовчі заняття, на яких батьки дізнаються, як виховувати дитину, не народженого в їхній родині; отримують необхідні для цього навички; реально оцінюють свої можливості; розуміють, для якого дитини їхня сім'я підійде найкращим чином;
2. допомога і підтримка держави, завдяки якій дитина зберігає пільги, покладені вихованцю дитячого будинку (право на пільговий вступ до навчального закладу, на отримання житлоплощі по досягненню 18 років та ін.), А батьки отримують допомогу на його виховання;
3. працевлаштування, тобто з батьками укладається трудовий договір, за яким батько стає співробітником дитячого будинку, отримує невелику зарплату, йому йде трудовий стаж і надається відпустка;
5. отримання нової професії і професійний ріст, за допомогою відвідування тренінгів на "гарячі" теми - "Я виховую підлітка", "Йдемо в школу", тренінг батьківських навичок "Я виховую дитину" і т.д. Отримуючи досвід, патронатний вихователь може стати справжнім професіоналом в справі виховання дітей, і, можливо, знайти не тільки дитини для себе, але і своє покликання в житті.
Для дитини, що залишився без батьків і приходить в нову сім'ю, патронатного виховання це:
1. можливість, незалежно від статусу, віку та термінів перебування, виховуватися в люблячій сім'ї, а не в дитячому будинку, тобто дитина може бути поміщений в патронатну сім'ю, незважаючи на те, що у нього є кровні батьки, які не відмовилися від нього , і, незважаючи на дорослий вік;
3. можливість для дитини купувати повноцінний життєвий досвід, тобто дитина, виховуючись в любові і турботі, набуває навик в сімейних відносинах;
4. можливість для дитини отримувати кваліфіковану допомогу фахівців;
5. можливість отримати відомості про своїх кревних батьків.
1.2 Законодавчі аспекти патронатного виховання
Патронатного виховання поки що не увійшло до федерального законодавства і регулюється законами ряду регіонів (Де застосовується патронатного виховання).
У Ярославській області документом, що регулює патронатні відносини, виступає Закон Ярославської області "Про форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на території Ярославської області" від 30.05.06. Цей Закон регулює правовідносини щодо встановлення форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на території Ярославської області.
Закон складається з п'яти розділів, які регулюють відносини сім'ї і дитини.
Перша глава відображає загальні положення Закону. Основні поняття, що застосовуються в Законі:
· Патронат - форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ю і надання допомоги випускникам освітніх установ для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків;
· Патронатний вихователь - повнолітня дієздатна особа, яка здійснює патронат відповідно до положень цього Закону.
Порядок і умови застосування додаткових форм влаштування дітей (тобто патронатного виховання), які залишилися без піклування батьків, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Ярославської області.
До основних завдань патронату даний Закон відносить:
1. реалізація права дитини жити і виховуватися в сім'ї;
3. соціалізація неповнолітніх;
4. захист прав і законних інтересів неповнолітніх;
5. постинтернатной адаптація дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.
Другий розділ даного Закону відображає організацію та здійснення патронату. Існує три види патронату:
3. постинтернатной патронат - форма надання патронатних вихователем допомоги випускнику навчального закладу з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, в період його адаптації до самостійного життя.
Для встановлення патронату необхідне рішення органу опіки та піклування про можливість застосування такої форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, для конкретної дитини.
Передача неповнолітнього на патронатного виховання не тягне за собою виникнення між патронатних вихователем і неповнолітнім аліментних та спадкових правовідносин.
Підставою для встановлення патронату виступає договір про патронат, який укладається між органом опіки та піклування, установою за патронату і патронатних вихователем.
Даний закон визначає основні гарантії, права та обов'язки патронатного вихователя.
Патронатному вихователю, яка уклала договір про патронат у вигляді патронатного виховання, щомісяця виплачується винагорода, величина якого становить три мінімальних розміри оплати праці, встановленого федеральним законодавством, за кожну дитину.
Четверта глава Закону визначає фінансування патронату, контроль і координацію його діяльності.
Витрати, пов'язані з реалізацією цього Закону, що зношуються зобов'язаннями Ярославської області і фінансуються за рахунок коштів, передбачених на ці цілі в законі Ярославської області про обласний бюджет на відповідний фінансовий рік.
Таким чином, вивчивши Закон Ярославської області "Про форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на території Ярославської області" від 30.05.06. ми виявили основні законодавчі аспекти патронатного виховання, які в ньому відображені.
2. Особливості патронатного виховання
2.1 Відмінність патронатного виховання від інших форм влаштування дітей-сиріт
Як вже було сказано, патронатного виховання є найбільш гнучкою формою влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Розглянемо основні відмінності між основними формами - прийомна сім'я, опіка (піклування) і патронатного виховання.
Можна виділити кілька критеріїв цих відмінностей:
1. Статус дитини. У прийомну сім'ю і під опіку поміщаються тільки діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків. У патронатної ж вихованні статус дитини може бути будь-яким, тобто це діти у важкій життєвій ситуації, діти з невстановленим статусом (справа в суді), діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків. Крім того, з'являється можливість для влаштування в сім'ю дітей, вільних юридично, але мають мало шансів на усиновлення (діти, що вийшли з дитячого віку, брати і сестри, діти з різними проблемами в поведінці, навчанні, розвитку).
2. Законне представництво інтересів дитини. У прийомній сім'ї все права і обов'язки по захисту прав і законних інтересів дитини передаються прийомному батьку, в опіці - опікуну. У патронат ж усі права та обов'язки щодо захисту прав законних інтересів дитини розмежовуються між Уповноваженим установою, патронатних вихователем і кровними батьками (якщо вони не позбавлені або не обмежені в правах судом).
3. Коло сімей, які можуть взяти дитину. При опіку та усиновлення для усиновителів і опікунів необхідне виконання формальних критеріїв, підтверджених документально (офіційний дохід на члена сім'ї, житлові нормативи відповідно до пропискою, віковий ценз для усиновлювачів, перевагу повних сімей неповним, вимога офіційної реєстрації шлюбу та ін.). Патронатного вихователя можуть стати люди, які хотіли б усиновити дитину, але не можуть цього зробити за формальними (вищевказаним) причин. Також з'являється можливість у тих, хто хотів би усиновити дитину, але поки не зважився на цей крок в силу об'єктивних причин.
4. Зв'язок з кровною сім'єю. На відміну від опіки і прийомної сім'ї дитина зберігає можливість підтримувати відносини з кровними батьками (якщо вони не позбавлені батьківських прав), братами, сестрами та іншими значущими родичами.
5. Процес роботи органу опіки. Розглянемо докладніше етапи роботи органу опіки для кожної форми. опіка:
· Вилучення і передача дитини;
· Контроль проводиться один раз на півроку, він носить формальний характер і не може виявити проблем і потреб дитини.
Процес роботи державних органів з прийомною сім'єю схожі з опікою:
· Вилучення і передача дитини;
· Контроль проводиться один раз на півроку, він носить формальний характер і не може виявити проблем і потреб дитини;
· Допомогу у вихованні не надається, тільки за запитом про допомогу;
· Відсутня так зване "професійний супровід" сім'ї, і його не можна створити в силу закону, так як всі права на дитину має лише прийомні батьки.
Механізм роботи з патронатної сім'єю включає:
· Вводиться планування піклування (періодична оцінка та перегляд рішень органу опіки), тим самим формальна функція по вилученню та передачі дитини замінюється процесом роботи з дитиною і сім'єю, створюються уповноважені установи, що виконують ряд функцій органу опіки;
· Уповноважена установа проводить роботу з дитиною і патронатного вихователя протягом усього часу влаштування дитини, так як у даної установи залишаються права та обов'язки щодо захисту цієї дитини і вона зобов'язана надавати допомогу, а патронатний вихователь зобов'язаний виконувати рекомендації по вихованню та розвитку дитини;
Наведемо ідеальну схему розмежування прав між Уповноваженим установою, патронатного вихователя і кровними батьками (в дійсності ж застосовується тільки розмежування між двома першими елементами):
Права і обов'язки Уповноваженого установи