Поняття політичної партії.
Політичні партії є відносно молодим інститутом публічної влади, якщо мати на увазі масові партії, так як об'єднання людей в боротьбі за владу або за безпосередній вплив на неї завжди були важливим елементом політичних відносин. Такого роду об'єднання мають давню історичну традицію. Сучасні ж партії, що діють в масовій середовищі, сформувалися в Європі в другій половині 19 століття. У цьому сенсі політичні партії можуть розглядатися як політичний інститут, що виник у сфері європейської культури і поширився потім по інших культурних регіонах сучасного світу.
У західній політичній науці партії визначаються найчастіше через ту роль, яку вони відіграють у виборчому процесі. У цьому плані під партією розуміється нерідко будь-яка група людей. дотримуються одних поглядів з тих чи інших питань політики і беруть участь у виборах, щоб домогтися можливості провести своїх представників до державного апарату. Зрозуміло, що участь у виборчому процесі - одне з найважливіших напрямків діяльності партії в демократичній країні. Перші партії в сучасному їх розумінні, з'являються в тісному зв'язку з виникненням і розвитком національних виборчих систем парламентаризму. Однак характеристика сучасних партій як "машини, для виборів" справедлива лише до певної міри. Їх функції і аспекти діяльності значно ширше, ніж завдання досягнення перемоги на виборах. Необхідно виділяти такі ознаки політичної партії, як тривалість і безперервність її функціонування. сформована структура партії з регулярною зв'язком між місцевими та загальнонаціональними органами, націленість партійних функціонерів як на загальнонаціональному, так і на місцевому рівнях на "входження" у владу, на її утримання, на реалізацію через неї партійної програми, турбота про своїх прихильників і послідовників, вжиття заходів для забезпечення широкої "народної підтримки".
Партія - це стабільні політичні ієрархічні організації. що складаються з володіють близькими і політичними переконаннями лип. Основні цілі партій так чи інакше пов'язані із здійсненням влади в політичних системах. На основі загальних політичних ідей їх членів розробляються програми партій, в яких визначаються завдання на коротко-, середньо- та довгострокову перспективу. У структурі партій можуть бути виділені наступні елементи:
а) вищий лідер і штаб. виконують керівну роль;
б), стабільний бюрократичний апарат, що виконує накази керівної групи;
в) активні члени партії, які беруть участь в її житті, не входячи в бюрократію;
г) пасивні члени партії, які, приєднуючись до неї, лише незначною мірою беруть участь в її діяльності. До них можна додати також симпатизують і меценатів.
В основі визначення політичної партії лежать наступні чотири критерії:
1. довготривалість організації, тобто партія розраховує на тривалий термін політичного життя;
2. існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язку з національним керівництвом;
3. націленість керівників центральних і місцевих організацій на боротьбу за владу, а не тільки надання будь-якого впливу на неї; 4. пошук підтримки з боку народу за допомогою виборів або інших способів.
Перший критерій (довготривалість організації) дозволяє відрізняти партії від кліентелістскіх груп, фракцій, клік і клік, зникаючих разом зі своїми засновниками і натхненниками.
Другий критерій (повномасштабної організації, що включає місцевий рівень) відрізняє партію від простої парламентської групи. яка існує тільки на національному рівні, не маючи досконалою і постійної системи зв'язків з організаціями.
Третій критерій (прагнення до здійснення влади) дозволяє встановити різницю між політичними партіями і різними суспільно-політичними організаціями (профспілками, молодіжними та іншими організаціями). Безпосередня мета партій - оволодіння владою або участь в її здійсненні. Партії висувають і намагаються реалізувати глобальні концепції розвитку чи перебудови суспільства.
Відповідно до цих критеріїв партії можуть бути:
- національними, релігійними, виражають на державному рівні спецефические інтереси тієї чи іншої етнічної групи або конфесії, що ставить, як правило, завдання забезпечення їх пріоритету в державі (партії ісламського відродження. Союз українського народу і т.д.);
- формуються навколо популярної політичної фігури і діючими як групи його підтримки;
Політичні партії як самостійні суб'єкти політики мають ряд спільних рис з іншими суспільно-політичними організаціямі.Среді них: наявність певної організації і апарату влади і управління; існування ідейних принципів, які об'єднують їх членів та залучають їх прихильників; фіксація певних програмних установок, які можуть бути виражені екзотеричний (відкрито) або існувати езотерично (приховано, тільки для присвячених); наявність масової бази в особі членів і прихильників.
Основним же ознакою, що відрізняє партії від інших організацій. є їх орієнтація на відкриту, чітко виражену боротьбу за державну владу, за право формування державної політики та участь у здійсненні державної влади.