А тепер спробуємо розібратися, чим викликаний такий інтерес до проблеми пайового будівництва житла.
За даними Єдиного федерального реєстру відомостей про банкрутство на даний момент в країні було зафіксовано 141 факт банкрутства забудовників, які залучають кошти громадян, з них по 10 випадків в Краснодарському краї і Новосибірської області, по дев'ять - у Самарській області і Санкт-Петербурзі, по вісім - в Ростовській області і Підмосков'ї, по шість - в Іркутській, Калінінградській і Тюменській областях.
"Ми переконалися в тому, що діючі закони, на жаль, на 100% не захищають наших громадян. Сьогодні ми фактично витіснили з поля такі види порушень прав пайовиків, які масово мали місце п'ять років тому: залучення грошових коштів обхідними шляхами, подвійні продажу і т.д. тобто те, що носило масовий характер ", - розповідає Олександр Хінштейн. Зараз же ситуації стали більш заплутаними, з'явилися складні юридичні конструкції. Тому впоратися з проблемою ошуканих пайовиків без введення нових правил стало важко ".
Однією з найпоширеніших схем шахрайства є залучення грошових коштів громадян на будівництво ЖБК. На даний момент житлово-будівельні кооперативи можуть створювати тільки фізичні особи. Проте недобросовісні забудовники і тут знайшли лазівку. Вони скуповують кооперативи, створені юридичними особами (в той момент, коли створення ЖБК юридичними особами ще було можливо), з уже наявними дозволами на будівництво. Діяльність таких кооперативів не підпадає під вимоги закону про участь у пайовому будівництві. що робить громадян, які заплатили за будівництво, незахищеними.
Основна новела закону про участь у пайовому будівництві - введення обов'язкового страхування пайового будівництва.
Критерії ошуканих пайовиків
Дія механізму обов'язкового страхування пайового будівництва
При отриманні забудовником банківської гарантії на суму залучених коштів у разі невиконання зобов'язань або порушення істотних умов банк буде змушений повернути кошти пайовикам. Законом про участь у пайовому будівництві визначені критерії, під які підпадуть менше 200 банків.
При комерційному страхуванні забудовник може застрахувати свою цивільну відповідальність на користь пайовика. Передбачається, що комерційне страхування буде працювати в основному в тих випадках, коли страхові компанії входять до складу великих будівельних холдингів. Це пов'язано з тим, що середня прибуток, на яку вони розраховують, становить близько 10%, а середній тариф при некомерційному страхування становитиме близько 2-3%.
Олександр Хінштейн, депутат Держдуми, заступник голови Комітету з безпеки і протидії корупції, керівник робочої групи Президії генеральної ради партії "Єдина Росії" щодо захисту прав вкладників і пайовиків:
"При розробці вищеназваних актів нашим завданням було встановити єдиний підхід, тому що не може бути справедливість по-самарські і справедливість по-Нижегородської".
І третій, найбільш популярний механізм - це некомерційне страхування. Створення товариства взаємного страхування цивільної відповідальності забудовників було обумовлено внесенням змін до закону про участь у пайовому будівництві. де чітко прописані спеціальні вимоги до даного суспільства, порядок страхування, механізм контролю за ним і його роботою. Принциповою позицією законодавця є створення єдиного суспільства взаємного страхування цивільної відповідальності забудовників, оскільки поява кількох товариств спричинить за собою створення різних страхових правил і, як наслідок, - хаос, відсутність будь-якої системи на цьому ринку і нові порушення прав громадян. До складу товариства вже входить 37 забудовників (серед них група компаній "Мортон", група компаній "Житловий капітал", корпорація "Барклі", група компаній "ПІК" та інші). Кожен набрав його члени повинен внести статутний внесок, який на сьогоднішній день складають 500 000 руб. Це товариство стверджує страхові тарифи, які поширюються на всіх його членів. При цьому середній тариф буде складати близько 2% і варіюватися в залежності від стажу на даному ринку, обсягу будівництва, наявності інших страхових випадків.
Страховий випадок вважається наступившим при банкрутстві забудовника, при істотному невиконанні ним своїх зобов'язань по передачі квартири або при введенні об'єкта в експлуатацію. При настанні страхового випадку пайовик повертаються вкладені кошти; про відновлення будівництва в цій конструкції мови не йде. Якщо забудовник був учасником товариства взаємного страхування, то тоді ці кошти компенсує суспільство; при страхуванні в комерційній страховій організації - комерційна страхова організація, при банківської гарантії - банк.
Безумовно, після введення обов'язкового страхування пайового будівництва вартість такого житла зросте. Однак не варто цього лякатися. Зокрема, при некомерційному страхування ціна на житло підніметься на 2-3%.