ознаки держави
Перевага держави в реалізації спільних цілей та інтересів було пов'язано з тим, що:
1) воно відрізняється високою спеціалізацією і розподілом праці між правлячими. Так, законодавці виробляють правові норми, адміністратори застосовують їх до членів суспільства, судді контролюють виконання правових норм громадянами і владою;
3) в розпорядженні держави є повна і організована система санкцій, що дозволяють йому домагатися покори від своїх членів.
Держава як політичний інститут має ряд якісних ознак, як внутрішніх, так і зовнішніх, які відрізняють його від недержавних політичних організацій (наприклад, партій, рухів і т.п.) роблять істотний вплив на суспільство:
o є особливою організацію політичної влади зі спеціальним механізмом, системою органів і установ, які здійснюють безпосереднє управління суспільством. Механізм держави представлений інститутами законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Забезпечуючи нормальні умови існування суспільства, держава наділене властивістю примусу, здійснюваним через органи насильства - армію, служби охорони порядку і безпеки;
o це єдина територіальна організація політичної влади в масштабах всієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території. Цілісність суспільства і взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства або підданства, в якому виражається сутність держави для окремого індивіда. Здійснення влади на певній території веде до встановлення його просторових меж - державного кордону, яка відділяє одну державу від іншої. В межах даної території держава наділене верховенством і повнотою законодавчої, виконавчої та судової влади над населенням;
o є суверенну організацію влади. Суверенітет державної влади виражається в її верховенстві та незалежності від будь-яких інших влад всередині країни або у взаємовідносинах з іншими державами. Верховенство державної влади виявляється в общеобязательности її рішень для населення: в можливості скасування постанов і рішень недержавних політичних організацій; в ряді виняткових прав, наприклад права видання законів, що мають для населення обов'язковий характер: в наявності спеціальних засобів впливу на населення, яких не мають інші організації (апарат примусу і насильства);
По частині введення нових податків держава проявляє чудеса винахідливості, іноді слідуючи старому правилу: гроші не пахнуть. Походження цієї фрази приписують римському імператору Веспасіана, який правив в 69-79 рр. І.Е. Він був ощадливий і винахідливий. Піклуючись про поповнення скарбниці, Веспасіан ввів новий збір - податок на римські відхожі місця. "Туалетні" гроші дали державі істотну надбавку. Однак син і спадкоємець імператора Тит став дорікати батька за те, що той опустився до такого заходу. У відповідь Веспасіан підніс до липу сина монету і запитав, чи відчуває той неприємний запах. Тит відповів: пет. "А все-таки вона з сечі". - зауважив Веспасіан.
Крім основних ознак кожна держава має ще й неосновні, так звані зовнішні символи, що відрізняють одну державу від іншої: гімн, герб, прапор. Ідея державного прапора порівняно нова, але самі прапори існували давно і використовувалися для позначення місцезнаходження командного пункту під час бойових битв. В якості перших прапорів використовувалися прикрашені жердини. Стародавні греки використовували в якості прапора шматок тканини з будь-якої буквою, прикріплений до жердини. Перший в формі квадратного полотнища на перекладині, яке кріпилося до спису, винайшли римляни.
Найранішими державними прапорами є прапор Данії, прийнятий 1219 р і прапор Швейцарії - в 1229 г. Після Великої французької революції білий прапор Бурбонів був замінений трибарвним прапором. У 1787 р було введено державний прапор США. на якому зображувалися 13 зірок, що означали тринадцять штатів, що пішли в повое держава. У 1805 р був прийнятий зелено-біло-червоний державний прапор Італії.
Протягом історії людства основні ознаки держави не залишалися незмінними за змістом і механізмом реалізації владної волі. Вони перетворювалися одночасно зі змінами в структурі інститутів державної влади, в спеціалізації і диференціації їх функцій і ролей.
Так, спочатку державна влада концентрувалася в руках одноосібного правителя (монарха, деспота, імператора, царя), що був одночасно власником всієї землі, верховним священнослужителем і суддею. Монарх захищав інтереси імущих класів: дворянства, баронів, духовенства, родової знаті - і спирався на їх підтримку. У свою чергу барони, дворяни, знати служили монархові і за це отримували різні пожалування: землю, привілеї, титули.
Згодом барони і духовенство стають великими землевласниками, не поступаючись в багатстві самому монарху. Вони вимагають участі в здійсненні державної влади. Одноосібна влада монарха починає дробитися. В Англії в XIII в. виникає перший представницький орган - парламент, спочатку представляв інтереси не всього суспільства, а лише перших двох станів: духовенства і дворян. Цей орган мав назву станово-представницьким, спочатку він виконував дорадчі функції і скликався монархом переважно для затвердження нових податків.
Спочатку суспільство перейшло від абсолютної монархії до обмеженої, тобто обмеженою представницьким органом на основі виборчого права і конституцією (основним законом), а потім і до республіки, коли всі органи вищої влади обираються населенням на певний термін і кожен з них виконує строго визначені законом функції. Крім того, в Англії вже в Нортхемптонском статуті (законі) 1328 говорилося, що ніяке королівське розпорядження не може вплинути на хід правосуддя.
Отже, поступово, з розвитком економіки, появою індивідуальної приватної власності і самостійної особистості - громадянина, виникає система державної влади, де реальним була повага до суду і діяв механізм стримування і противаг у взаємовідносинах органів законодавчої, виконавчої та судової влади. Сама влада була пов'язана нормами права і діяла строго в межах цих норм.
Зріле громадянське суспільство скорочує до мінімуму число функцій, закріплених за державою, залишаючи лише найбільш важливі: забезпечення правопорядку і безпеки особистості, охорону навколишнього середовища і т.п. Товариства, в яких пет самостійної особистості, зрілих демократичних традицій, навпаки, характеризуються прагненням держави контролювати всі сторони життєдіяльності людини. У таких державах не реалізується принцип поділу влади, стримування і противаг трьох гілок влади; спеціалізація політичних ролей і функцій: верховенство права і т.п.
функції держави
Держава виконує ряд функцій, здійснення яких відрізняє його від інших політичних інститутів і забезпечує стабільність і розвиток суспільства. Традиційно функції держави поділяють на внутрішні і зовнішні по сферам реалізації загальнозначущих цілей.
Економічна функція держави виражається в організації, координації, регулюванні економічних процесів за допомогою податкової та грошово-кредитної політики, створення стимулів економічного зростання або здійснення санкцій.
Правова функція включає забезпечення правопорядку, встановлення правових норм, які регулюють суспільні відносини і поведінку громадян, охорону громадського ладу від руйнівних дій екстремістів. Захист правових норм здійснюється спеціальними правоохоронними органами держави (судом, прокуратурою і ін.).
Культурно-виховна функція спрямована на створення умов для задоволення культурних потреб населення, залучення його до досягнень світової культури, можливості самореалізації в творчості.
Одна з головних - політична функція, яка полягає в забезпеченні політичної стабільності, здійсненні владних повноважень, вироблення політичного курсу, що відповідає потребам і сподіванням широких верств населення або підтримки політичного панування класу-власника.