Порядок організації та проведення загальних зборів членів ТСЖ, а також питання компетенції загальних зборів встановлені ст. ст. 145 - 146 Житлового кодексу Укаїни (далі - ЖК РФ).
Однак реалізація права на управління спільним майном багатоквартирного будинку шляхом участі власника житлового приміщення в загальних зборах товариства породжує на практиці суттєві труднощі і нерідко призводить до порушення його прав і законних інтересів. У зв'язку з цим в даний час особливо гостро стоїть проблема відновлення захисту прав і законних інтересів члена ТСЖ, порушених рішеннями, прийнятими загальними зборами членів товариства власників житла, в тому числі питання реалізації права на судовий захист шляхом пред'явлення позову про оскарження рішень загальних зборів.
Відповідно до частини 6 ст. 46 ЖК України власник приміщення в багатоквартирному будинку має право оскаржити до суду рішення, прийняте загальними зборами власників приміщень у даному будинку з порушенням вимог цього Кодексу, в разі якщо він не брав участь в цих зборах або голосував проти прийняття такого рішення і якщо таким рішенням порушені його права і законні інтереси; заяву про таке оскарження може бути подано до суду протягом шести місяців з дня, коли вказаний власник дізнався або повинен був дізнатися про прийняте рішення.
Таким чином, для члена ТСЖ, незгодного з рішеннями загальних зборів, законодавець передбачив лише одну форму захисту свого порушеного права - звернення до суду. Але перш ніж звертатися до суду з позовною заявою про оскарження рішення загальних зборів, члену ТСЖ необхідно дотримати ряд умов, для того щоб позовна заява була прийнята до провадження суду.
В даному випадку мова йде про порядок звернення до суду, який визначений в пункті 6 статті 181.4 гл. 9.1 Цивільного кодексу Укаїни ( "Рішення зборів") <1> і передбачає, що особа, не погоджується з рішенням зборів, повинно повідомити в письмовій формі завчасно учасників відповідного цивільно-правового співтовариства про намір звернутися з таким позовом до суду і надати їм іншу інформацію, що має відношення до справи; учасники відповідного цивільно-правового співтовариства, що не приєдналися до порядку, встановленому процесуальним законодавством, до такого позову, в тому числі мають інші підстави для заперечування даного рішення, в подальшому не має права звертатися до суду з вимогами про оскарження даного рішення, якщо тільки суд не визнає причини цього звернення поважними.
Необхідно відзначити важливість введених законодавцем положень пункту 6 ст. 181.4 ГК РФ. Спори щодо визнання недійсними рішень загальних зборів власників і членів товариства власників житла набули масового характеру, і часто одні й ті ж рішення, прийняті на загальних зборах членів ТСЖ, можуть бути предметом декількох судових розглядів, що не відповідає інтересам власників приміщень у багатоквартирному будинку, оскільки створює правову невизначеність у реалізації прийнятих рішень, деморалізує роботу органів управління товариства, ставить під сумнів їх легітимність.
Закріплена в пункті 6 ст. 181.4 ГК України обов'язок особи, яка оспорює рішення зборів, повідомити в письмовій формі завчасно учасників відповідного цивільно-правового співтовариства про намір звернутися з таким позовом до суду дозволить іншим членам ТСЖ, при наявності у них бажання, приєднатися до вимог даної особи. Повторне ініціювання спору з вимогами про оскарження рішення загальних зборів можливо у виняткових випадках: якщо суд визнає причини цього звернення поважними (наприклад, наявність обставин, що перешкоджають члену ТСЖ своєчасно приєднатися до позову іншого члена ТСЖ або до колективного позову). Такий підхід забезпечує правову визначеність і, як наслідок, стабільність в діяльності товариства власників житла.
Однак, на нашу думку, встановлені в пункті 6 ст. 181.4 ГК України умови для пред'явлення позову членом ТСЖ створюють в даний час реальні перешкоди для реалізації права на судовий захист власників приміщень у багатоквартирному житловому будинку та потребують додаткового правового регулювання.
Відповідно до частини 1 ст. 46 Конституції Укаїни кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Під судовим захистом розуміється суб'єктивне право кожного на відновлення судом його порушених прав, при цьому реалізація даного права повинна бути доступною.
Нагадаємо, що власники приміщень в одному багатоквартирному будинку можуть створити тільки одне товариство власників житла (ч. 1 ст. 136 ЖК РФ). У випадках, зазначених у частині 2 ст. 136 Житлового кодексу Укаїни, товариство власників житла може бути створено власниками приміщень в декількох багатоквартирних будинках. Таким чином, кількість членів товариства власників житла, як правило, варіюється від декількох сотень до декількох тисяч чоловік. При цьому закон зобов'язує особу, не погоджується з рішенням загальних зборів, повідомити в письмовій формі завчасно кожного з учасників ТСЖ про намір звернутися до суду з позовом. Логічно припустити, що ця особа має як мінімум в своєму розпорядженні відомості про кількісний склад членів ТСЖ, знати їхні прізвища, імена, по батькові, місце проживання. Вважаємо, що спосіб отримання необхідних відомостей не повинен створювати проблеми для власника приміщення в багатоквартирному будинку - члена ТСЖ. Визначення правового механізму, що дозволяє безперешкодно отримувати ці відомості, відноситься до обов'язку законодавця.
Обтічність, тобто неконкретність, окремих законодавчих норм ускладнює їх застосування на практиці.
Членство в товаристві власників житла виникає у власника приміщення в багатоквартирному будинку на підставі заяви про вступ до товариства власників житла (ч. 1 ст. 143 ЖК РФ). Член товариства власників житла зобов'язаний надати правлінню товариства достовірні відомості, передбачені частиною 4 ст. 143 ЖК РФ, і своєчасно інформувати правління товариства про їх зміну (ч. 5 ст. 143 ЖК РФ).
Відповідно до частини 4 ст. 143 ЖК України реєстр членів товариства власників житла повинен містити відомості, що дозволяють ідентифікувати членів товариства і здійснювати зв'язок з ними, а також відомості про розміри належних їм часток у праві спільної власності на спільне майно в багатоквартирному будинку.
Що розуміє законодавець під поняттям "відомості, що дозволяють ідентифікувати членів товариства і здійснювати зв'язок з ними"? Дане питання дає багату поживу для різного тлумачення, але не сприяє правозастосування.
У зв'язку з цим вважаємо за доцільне передбачити більш конкретне формулювання наведених вище норм Житлового кодексу Укаїни.
Крім того, вважаємо, що відомості, передбачені частиною 1 ст. 143 ЖК України та власноруч зазначені власником приміщення в заяві про вступ у члени ТСЖ, повинні міститися в реєстрі членів товариства власників житла, ведення якого передбачено ч. 4 цієї статті Кодексу.
Також пропонуємо доповнити норму частини 5 ст. 143 ЖК РФ, встановивши конкретний термін, протягом якого член ТСЖ повинен письмово проінформувати правління товариства про зміни у відомостях, передбачених частиною 4 ст. 143 ЖК РФ, а також несприятливі наслідки для члена ТСЖ, які у нього можуть виникнути через надання недостовірних відомостей та несвоєчасного інформування правління товариства про зміни в зазначених відомостях.
Далі виникає питання, яким чином член товариства власників житла може отримати відомості, що містяться в реєстрі членів товариства?
У частині 3 ст. 143.1 ЖК України закріплено право члена ТСЖ на ознайомлення з реєстром членів товариства, але при реалізації даного права на практиці можуть виникнути труднощі. Необхідно враховувати, що органи управління товариства власників житла, в тому числі правління ТСЖ, безпосередньо зацікавлені в ненаданні відомостей або поданні неповних відомостей особи, яка бажає оскаржити в суді рішення загальних зборів ТСЖ, і можуть створювати перешкоди для їх отримання. Звичайно, член ТСЖ має право оскаржити дані неправомірні дії органу управління ТСЖ в судовому порядку. Однак при дотриманні встановленого частиною 6 ст. 46 ЖК України шестимісячного терміну на оскарження до суду рішення, прийнятого загальними зборами членів ТСЖ, і вимоги про завчасне сповіщення членів ТСЖ (в порядку, передбаченому п. 6 ст. 181.4 ГК РФ) про намір оскаржити дане рішення може скластися ситуація, при якій виникає загроза пропуску строку звернення до суду.
Цілком очевидно, що дана ситуація вимагає законодавчого рішення, що дозволяє члену ТСЖ швидко і безперешкодно отримувати необхідні достовірні відомості про інших членів товариства, що забезпечить йому реальну можливість перед зверненням до суду виконати вимоги пункту 6 ст. 181.4 ГК РФ.
Статтею 138 ЖК України передбачено обов'язок товариства власників житла вести реєстр членів товариства і щорічно протягом I кварталу поточного року направляти копію цього реєстру в органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни, зазначені в частині 2 ст. 20 цього Кодексу. Як правило, таким виконавчим органом державної влади виступає житлова інспекція суб'єкта Укаїни.
Було б доцільно, як нам представляється, зобов'язана не товариство власників житла, а його конкретний орган, який в силу вимоги закону веде реєстр членів товариства, надавати до органу виконавчої влади суб'єкта Укаїни копію даного реєстру. Таким органом є правління товариства. Ця зміна дозволить встановити відповідальність конкретних посадових осіб за невиконання зазначеного обов'язку. Причому періодичність надання копії реєстру членів ТСЖ в орган виконавчої влади суб'єкта Укаїни повинна становити не рідше одного разу на квартал, що, на наш погляд, дозволить розташовувати більш актуальними відомостями про членів ТСЖ в конкретний період часу.
Обов'язок у встановлений законом термін надати копію реєстру членів ТСЖ на підставі письмової заяви члена даного товариства, який бажає оскаржити рішення загальних зборів в суді і повідомити про це інших членів товариства, необхідно покласти на уповноважений орган виконавчої влади суб'єкта Укаїни.
Такий порядок надання копії реєстру членів товариства дозволить суду при вирішенні питання про прийняття позовної заяви члена даного товариства до виробництва переконатися в дотриманні позивачем вимог пункту 6 ст. 181.4 ГК РФ.
На закінчення важливо відзначити, що держава, гарантуючи кожному право на судовий захист, має забезпечувати можливість реалізації даного права незалежно від суб'єктного складу спірних правовідносин. Покладаючи на члена товариства власників житла обов'язок, встановлену пунктом 6 ст. 181.4 Цивільного кодексу Укаїни, законодавець не передбачив реального і доступного механізму її виконання, що дозволяє зробити висновок про необхідність подальшого вдосконалення правового регулювання даного питання, в тому числі шляхом внесення відповідних змін і доповнень до ЖК РФ.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: