Особливості конституції КБАССР 1937 р

ЩЕ МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ:

КБАССР знайшла такі найважливіші атрибути державності, як: території, яка не могла бути змінена без згоди самої республіки; конституції; законодавства; громадянства; завершеної системи органів державної влади; державного герба і прапора.

Кабардино-Балкарська АРСР отримала свій найвищий законодавчий орган - Верховна Рада, який міг видавати в межах своєї компетенції закони, що регулюють, відповідно до законів СРСР і РРФСР, різні сторони внутрішнього життя республіки. КБАССР мала тепер свій уряд - Рада Народних Комісарів (згодом Рада Міністрів) - вищий виконавчий і розпорядчий орган державної влади в республіці. Вибори до Верховної Ради КБАССР, в районні, міські, сільські та селищні Ради відбуваються на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Обмеження в радянському виборче право, що були до прийняття Конституції СРСР 1936 року, скасовувалися.

За Конституцією, трудящим Кабардино-Балкарської АРСР, як і іншим радянським людям, гарантувалися свобода слова, друку, зборів і мітингів, вуличних походів і демонстрацій. Декларувалися також свобода совісті, свобода відправлення релігійних культів.

У КБАО спочатку не існувало ніяких «кабардинских» або «балкарських» національних органів влади. З початку 30-х рр. XХ ст. владні повноваження і управлінські функції все більше переміщуються від радянських до партійних і господарських органів, на які принцип паритету ніколи не поширювався. У цьому сенсі Конституція 1937 р

не вносила істотних змін. Забезпечення національного представництва в усіх ланках політичної системи залишалося функцією національної політики партії.

У Конституції СРСР 1936 р зокрема, було зафіксовано утворення в складі Української РСР нової автономної республіки - Кабардино-Балкарської АРСР. Перехід від автономної області до автономній республіці для Кабардино-Балкарії, як і для інших національних областей, означав перехід до більш високої форми національної державності - від адміністративно-політичної до державно-політичної. Іншими словами, з 1936 р КБАССР - радянська соціалістична національна держава, що є складовою частиною Української РСР і здійснює свою державну владу на засадах автономії. Ставши державним утворенням, Кабардино-Балкарія, як і інші автономні радянські республіки, отримала свої вищі органи державної влади - Верховна Рада і Президія Верховної Ради, уряд - Рада Міністрів, а також міністерства, інші центральні органи державного управління і свій Верховний суд. Трудящі Кабардино-Балкарії з радістю і схваленням зустріли рішення партії і уряду про надання їм політичного форми автономії.

відбулася перша сесія Верховної Ради Кабардино-Балкарської АРСР. Серед депутатів було 60 комуністів, сім членів ВЛКСМ і 18 безпартійних, робітників і селян - 69 осіб і представників радянської інтелігенції - 16, в т.ч. 20 жінок.

Верховна Рада обрала Президію Верховної Ради на чолі з депутатом М. Г. Канкуловим і утворив уряд - Рада Народних Комісарів, яке очолив депутат І. О. Черкесов.

В Конституції КБАССР було також відображено, що Кабардино-Балкарія має свою територію, яка не може бути змінена без її згоди, має державний герб, державний прапор і своє громадянство, причому громадянин КБАССР є одночасно громадянином РРФСР і СРСР.

Представництво автономної республіки у вищому органі державної влади країни - у Верховній Раді СРСР - з п'яти депутатів за Конституцією 1924 р зросла до одинадцяти по Конституції 1936 незалежно від чисельності населення автономної республіки.

До сих пір в оцінці самої цієї Конституції переважають суто ідеологізованих оцінки. Немає сумніву, що в момент її прийняття і майже до кінця радянської епохи вона служила скоріше політико-пропагандистським символом, а не реально і в повному обсязі чинним конституційно-правовим актом. Але сьогодні, через 75 років, явно виявляються принципово важливі і неминущі боку цієї події для Кабардино-Балкарії і її народів.

Конституція СРСР 1936 року і Конституція РРФСР 1937 вперше чітко закріпили статус національної державності для сучасної Кабардино-Балкарії і її безпосередні відносини з Російською державною владою. З одного боку, тут важливий аспект повноцінного включення республіки в федеративні відносини (КБАО з 1924 року і до прийняття нової Конституції безпосередньо входила до складу Північно-Кавказького краю). З іншого - набуття нею найважливіших атрибутів державності: території, яка не могла бути змінена без згоди самої республіки; конституції; законодавства; громадянства; завершеної системи органів державної влади; державного герба і прапора.

Таким чином, значення Конституції КБАССР 1937 року не можна зводити тільки до «тоталітарному» контексту того періоду. Вона заклала конституційні механізми суспільно-політичних перетворень і зафіксувала нормативні критерії, що дозволяють давати правові оцінки політичних дій не тільки окремих людей і організацій, а й самої держави.

По відношенню до попереднього етапу національно-державного розвитку Конституція несла елементи і розриву, і спадкоємності.

У КБАО спочатку не існувало ніяких «кабардинских» або «балкарських» національних органів влади. До того ж, з початку 1930-х років реальні владні повноваження і управлінські функції все більше переміщуються від радянських до партійних і господарських органів, на які принцип паритету ніколи не поширювався. У цьому сенсі Конституція 1937 роки не вносила істотних змін. Забезпечення національного представництва в усіх ланках політичної системи залишалося функцією національної політики партії.

Регіональна влада, що зберігала в першій половині 1930-х років свою «автономію» перетворилася в перешкоду для сталінського керівництва та затвердження режиму особистої влади вождя. Тому регіональна еліта була цілеспрямовано знищена в ході так званого «Великого терору».

Офіційна політико-ідеологічна концепція СРСР розглядала 1920 - 1930-і роки як період, коли радянська соціалістична держава спочатку забезпечило відновлення і розвиток народного господарства на основі його багатоукладності і на шляхах нової економічної політики (до кінця 20-х років); потім, провівши форсовану індустріалізацію і колективізацію, домоглося повної перемоги соціалізму (до кінця 30-х років).

Формальність і демократичність цих конституцій проявилися, зокрема, в тому, що вони не змогли запобігти масові репресії, які багато в чому підірвали генофонд народів Кабардино-Балкарії.