Недотримання обов'язків водокористувачів може бути
підставою для примусового припинення прав користування
водними об'єктами шляхом анулювання ліцензії і расторже-
ня договору. До числа підстав для примусового прекраще-
ня права водокористування належать: невикористання вод-
них об'єктів або їх використання не за цільовим призначенням;
виникнення необхідності використання водних об'єктів -
для державних і муніципальних потреб; недотримання водо-
користувачем умов і вимог договорів і ліцензій; забо-
щення використовувати водний об'єкт.
Право користування припиняється і в інших випадках, есте-
ного або штучного зникнення водного об'єкта (на-
приклад, пересохла сама річка); смерті водокористувача-гражда-
нина або припинення діяльності юридичної особи; істече-
ня терміну користування або припинення особливого користування
водним об'єктом, відмови водокористувача від використання вод-
ного об'єкта.
Правова охорона вод • 151
Специфіка державного управління
в галузі використання і охорони вод
Державне управління в галузі використання і охорони
вод здійснюють МПР, Федеральне агентство водних ресурсів
(Росводресурсов) і Федеральна служба з нагляду в сфері приро-
допользованія (Росприроднагляд). Як відомо, МПР здійснюва-
ляє нормативно-правове регулювання водних відносин. за
Росводресурсов закріплено здійснення функцій по оказа-
нию державних послуг і управління федеральним иму-
суспільством. Зокрема, саме цьому агентству довірені володіння,
користування і розпорядження федеральними водними об'єктами,
ліцензування водокористування, державний облік вод і
гідротехнічних споруд (далі - ГТС) У свою чергу,
Росприроднадзору довірено здійснення контролю і нагляду за
станом, використанням і охороною водного фонду, за без-
ністю ГТС.
Найважливіша функція державного управління - плану-
вання раціонального використання водних об'єктів - осу-
ється за допомогою складання водогосподарських балан-
сов, розробки схем комплексного використання і охорони водних
ресурсів, прийняття державних програм по використанню,
відновленню і охороні водних об'єктів.
Водогосподарські баланси являють собою розрахункові
матеріали, що зіставляють потреби у воді з водними ресур-
самі конкретної території, призначені для оцінки нали-
чия і ступеня використання вод по басейнах і регіонах. Саме
на основі балансів встановлюються ліміти водокористування, перед-
ставлять собою гранично допустимі обсяги вилучення водних
ресурсів або скидання стічних вод нормативної якості, які
встановлюються водокористувачеві на певний термін.
Схеми комплексного використання і охорони водних ресур
сов - систематизовані матеріали досліджень і проект-
них розробок про стан водних ресурсів, перспективному ис
користуванні та охорони водних об'єктів. вони розробляються
стосовно до всієї Федерації або її великим річковим бас-
Сейн з метою визначення водогосподарських та інших заходів для
задоволення перспективних потреб суспільства у водних
ресурсах, запобігання і ліквідації шкідливого впливу
вод. На основі названих балансів і схем розробляються феде-
ральних, в тому числі басейнові, і територіальні дер-
недержавні програми використання, відновлення та охорони
водних об'єктів.
Басейнові угоди укладаються між федеральними
органами влади і органами суб'єктів Російської Федерації,
розташованих в межах конкретного водного басейну. У рамках
басейнової угоди може створюватися координаційна бас-
сейновий рада, в якому беруть участь органи державної влас-
ти і місцевого самоврядування, громадські об'єднання та водо-
користувачі. Перевага названих угод полягає
в можливості координувати і об'єднувати зусилля з охорони і
відновленню водних об'єктів в рамках великих річкових бас-
Сейнов (наприклад, Волги, Обі, Єнісей, Олени) незалежно від
кордонів суб'єктів РФ.
Управління використанням і охороною вод передбачає посто-
янное отримання відомостей про їх стан, спостереження за ними,
що досягається за допомогою моніторингу, обліку і кадастру вод-
них об'єктів.