Поняття адміністративно - правового статусу громадян. права і
обов'язки громадян як суб'єктів адміністративного права.
Громадянин як суб'єкт адміністративного права - це учасник суспільних відносин, який виступає в якості носія конкретних прав і зобов'язаний-ностей, якими він наділений для реалізації своїх життєвих потреб, участі в управлінні справами суспільства і государ-ства.
Сукупність прав, обов'язків і відповідальності фізичної особи в адміністративному праві утворюють його адміністративно-правовий статус.
У правових актах не ототожнюється правовий статус людини і громадянина РФ, так як громадянин має великий обсяг прав і обов'язків через знаходження в стані громадянства РФ.
Адміністративно-правовий статус громадянина Росії - це встановлені законом права, обов'язки і відпові-ності громадянина, що забезпечують його участь в управлінні державою і задоволення громадських і приватних інтересів завдяки діяльності державних органів, які забезпечують гарантії реалізації цих прав і обов'язків.
Адміністративно-правове становище громадян визначається, перш за все, обсягом і характером їх адміністративної правосуб'єктності (передбачена нормами права здатність (можливість) бути учасником правовідносин), що складається з:
Адміністративна правоздатність гражда-нина - це визнана законом можливість бути суб'єктом адміністративного права, мати права і обов'язки адміністративно-правового харак-тера. Вона виникає з моменту народження громадянина і припиняється з його смертю. Адміністративна правоздатність громадян не може бути отчуждаема або передавання. Її обсяг змінюється лише законом: вона може бути тимчасово обмежена у випадках і в порядку, що визначаються за-ством, наприклад у зв'язку з вчиненням кримінального правопорушення, за які закон передбачає певні правообмежень.
Адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми усвідомленими діями набувати, а також здійснювати права і обов'язки, передбачені нормами адміністративного права, і нести відповідь-ність відповідно до адміністративно-правовими нормами. Вона воз-ника після досягнення громадянином певного віку: • повна - з 18 років; • обмежена - з 16 років; • часткова - з 7 років. На адміністративну дієздатність впливає наявність у громадян визна-ділених захворювань (душевна хвороба, слабоумство). В силу зазначений-них обставин громадяни можуть бути визнані частково або пів-ністю недієздатними. Адміністративно-правовий ста-тус громадянина має низку особливостей:
Аналіз норм права, що встановлюють адміністративно-правовий статус громадян, показує, що найбільш значний обсяг наданих громадянам прав і покладених на них обов'язків реалізується ними у взаєминах з органами виконавчої влади, т. Е. В сфері державного управління.
Права громадян як суб'єктів адмін права:
- право на участь в державному управлінні. Ст. 32 Конституції РФ встановлює, що громадяни Російської Феде рації мають право: брати участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників; обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі;
- право звертатися особисто, а також вносити в державні органи і громадські організації пропозиції про поліпшення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі;
- право на оскарження дій і рішень органів управління та посадових осіб;
- право на зміну імені та прізвища. Це право мають громадяни, які досягли 18-річного віку, Рішення в установлений ном порядку приймаються органами загсу за ініціативою громадянина;
Для забезпечення прав і свобод громадян у сфері державного управління в державі встановлюються юридичні гарантії, що мають на меті поставити органи виконавчої влади та її посадових осіб в строго певні юридичні рамки, запобігти довільне використання влади. До юридичних гарантій прав громадян відносяться:
- закріплення в Конституції Російської Федерації законодавчих та інших нормативних правових актах прав і свобод громадян у сфері управління;
- встановлення в законодавстві Російської Федерації відповідальності органів управління та посадових осіб за на рушення прав і законних інтересів громадян;
- надання громадянам законодавством Російської Федерації права на оскарження незаконних дій органів управління і посадових осіб і на відшкодування шкоди, при підлеглих їх незаконними діями під час виконання службових обов'язків;
- здійснення прокурорського нагляду і контрольно-наглядової діяльності щодо забезпечення прав громадян уповноважених на це органів виконавчої влади.
Надані громадянам права в сфері управління нерозривно пов'язані з покладеними на них обов'язками.
Загальна обов'язок всіх громадян Російської Федерації полягає в обов'язку дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони (ст. 15 Конституції) і деталізується в численних нормативних правових актах стосовно до окремих сфер і галузей управління. Конституційні норми встановлюють такі обов'язки громадян, як: платити законно встановлені податки і збори; зберігати природу і навколишнє середовище; дбайливо ставитися до природних багатств; захищати Вітчизну.
За ступенем можливості реалізації адміністративно-правові обов'язки громадян підрозділяються:
на абсолютні - покладаються на кожного і не залежать від конкретних обставин (наприклад, дотримання законів, сплата встановлених податків і т. п.);
відносні - виникають з правомірних дій, спрямованих на придбання прав і користування ними (обов'язки власника автомобіля - платити податки, що надходять в дорожні фонди і, т. п.).
1. Основним обов'язком громадян є дотримання Конституції РФ і законів.
2. Дотримання адміністративно-правових норм і заснованих на них законних вимог органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Чільне місце серед них займають норми, що стосуються ООП і громадської безпеки, боротьби зі злочинністю.
3. Обов'язок сплачувати податки і збори.
4. Зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.
5. Захищати Вітчизну і т.д.
Конкретний обсяг обов'язків громадян в окремих сферах визначається численними нормативними актами, що містять адміністративно-правові норми з даного питання.
Недотримання громадянами обов'язків, ухилення від їх виконання, зловживання своїми правами тягне можливість застосування заходів правового впливу (наприклад, залучення громадян до кримінальної або адміністративної відповідальності).