Неповнолітні працівники: особливості найму, умов праці та порядку звільнення
Особливості прийому на роботу неповнолітнього працівника
Відповідно до ст. 63 "Вік, з якого допускається укладання трудового договору" ТК Україна укладення трудового договору можливе з особами, які досягли віку шістнадцяти років. У випадках отримання основного загальної освіти, або продовження освоєння програми основної загальної освіти за іншою, ніж очна, формі навчання, або залишення у відповідності з федеральним законом загальноосвітнього закладу трудовий договір можуть укладати особи, які досягли віку п'ятнадцяти років, для виконання легкої праці, не завдає шкоди їх здоров'ю.
Однак трудовий договір може бути укладений і з особами, які досягли віку 14 років. Так, за згодою одного з батьків (піклувальника) та органу опіки та піклування можливе укладання трудового договору з учнями, які досягли віку 14 років, для виконання у вільний від навчання час легкої праці, не завдає шкоди їх здоров'ю і не порушує процесу навчання.
Трудове законодавство не закріплює форми, в якій має бути отримана згода одного з батьків на укладення неповнолітнім трудового договору. Отже, це може бути як нотаріально посвідчена згода одного з батьків, так і просто згоду, отримане в письмовій формі. На практиці рекомендується запросити копію свідоцтва про народження трудоустраивающегося і копію паспорта одного з батьків, щоб переконатися, що згода отримана від потрібних осіб. Однак неподання цих документів не може служити підставою для відмови в прийомі на роботу, так як згідно ст. 65 ТК Україна забороняється вимагати від особи, що приймається на роботу, документи крім передбачених законом, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ.
Документ, що підтверджує згоду органу опіки та піклування для учнів у віці до 16 років, може бути отриманий в органах опіки та піклування за місцем проживання неповнолітнього. Останні належать до органів місцевого самоврядування, і порядок їх роботи визначається статутами відповідних муніципальних утворень.
Крім того, для 15-річних працівників є обов'язковим подання документа про основну загальну освіту (атестата), або документа про продовження освоєння програми основної загальної освіти за іншою, ніж очна, формі навчання, або документа про залишення загальноосвітнього закладу (наказу про відрахування).
Необхідно звернути увагу на те, що ТК Україна вимагає, щоб неповнолітній представив також довідку з медичної установи про стан здоров'я. Відповідно до ст. 69 ТК Україна особи у віці до 18 років приймаються на роботу лише після попереднього обов'язкового медичного огляду і в подальшому, до досягнення віку 18 років, підлягають щорічному обов'язковому медичному огляду. Витрати на такий огляд організація може відняти від свого оподатковуваного доходу - це встановлено ст. 255 НК РФ. Згідно ст. 185 ТК України на час огляду за підлітком зберігається середній заробіток.
В якості мети проведення попереднього огляду виступає визначення відповідності пропонованої роботи станом здоров'я громадянина. Проведення щорічного огляду забезпечує медичний контроль за станом здоров'я неповнолітнього і дозволяє встановити, відповідає виконувана робота здоров'ю працівника чи ні. Для прийняття рішення про відповідність особи обраній або яку вони виконують лікарі використовують переліки медичних протипоказань.
У разі непроходження неповнолітнім обов'язкового попереднього медичного огляду при прийомі на роботу йому може бути обґрунтовано відмовлено в укладенні трудового договору, а не проходження працівником щорічного медичного огляду при відсутності поважних причин є підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності. Якщо при проведенні щорічного медичного огляду буде встановлено, що виконувана робота негативно впливає на здоров'я неповнолітнього, то роботодавець на підставі медичного висновку вживає заходів до переведення працівника на легшу роботу. Відмова працівника від переведення є підставою для припинення трудового договору.
Крім зазначеного неповнолітньому, який не досяг віку 16 років, потрібна довідка з навчального закладу, що підтверджує розклад навчальних занять. Подання даного документа необхідно для того, щоб виключити можливість порушення навчального процесу неповнолітнього і дотримати вимоги законодавства про виконання роботи учнями тільки у вільний від навчання час.
Поряд з уже розглянутими документами неповнолітній при укладенні трудового договору повинен представити стандартний набір документів:
- паспорт або інший документ, що засвідчує особу;
- трудову книжку, за винятком випадків, коли трудовий договір укладається вперше;
- страхове свідоцтво державного пенсійного страхування;
- документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу;
- документ про освіту, кваліфікацію або наявність спеціальних знань - при прийнятті на роботу, що вимагає спеціальних знань або спеціальної підготовки.
Таким чином, перелік документів, які повинні бути представлені неповнолітнім при працевлаштуванні, вельми розширено в порівнянні зі звичайним переліком, що, з одного боку, ускладнює працевлаштування, але з іншого - дозволяє гарантувати охорону здоров'я неповнолітніх і належне їх розвиток.
Особливості ж порядку укладення трудового договору з неповнолітніми укладаються в тому, що відповідно до ст. 70 ТК Україна не допускається встановлювати випробувальний термін для осіб, які не досягли віку 18 років, а також забороняється укладати договір про повну матеріальну відповідальність працівника, що передбачено ст. 244 ТК РФ. Згідно ст. 242 ТК України працівники у віці до 18 років несуть повну матеріальну відповідальність лише в наступних випадках:
- умисне заподіяння шкоди;
- заподіяння шкоди в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння;
- заподіяння шкоди в результаті вчинення злочину або адміністративного проступку.
Особливості умов праці неповнолітніх
Виконання відрядних робіт оплачується за встановленими відрядними розцінками. Роботодавець може встановлювати таким працівникам за рахунок власних коштів доплату до тарифної ставки за час, на який скорочується тривалість їх щоденної роботи.
Колишній Кодекс законів про працю передбачав обов'язкову для роботодавця доплату за рахунок його коштів неповнолітнім працівникам за скорочений робочий час. Тепер дана норма носить диспозитивний характер. Складно однозначно визначити, є ця зміна позитивним або носить негативний характер. З одного боку, цілком очевидно, що в окремих випадках роботодавці будуть встановлювати доплати за власною ініціативою. З іншого боку, обов'язковий характер таких доплат ще більше ускладнював прийом на роботу неповнолітніх, хоча і служив додатковою гарантією їх розвитку.
Крім робіт, заборонених ст. 265 ТК РФ, неповнолітні не можуть залучатися до робіт:
- за сумісництвом (ст. 282 ТК РФ);
- відповідно до письмовим договором про повну матеріальну відповідальність (ст. 244 ТК РФ);
- вахтовим методом, оскільки ці роботи пов'язані з від'їздом в іншу місцевість і з тривалими робочими змінами, що забороняється неповнолітнім (ст. 298 ТК РФ);
- в релігійних організаціях (ст. 342 ТК РФ).
│Характер рабо - │ Гранично допустима маса вантажу в кг │
│тяжесті праці │ Юнаки │ Дівчата │
│ │14 лет│15 лет│16 лет│17 лет│14 лет│15 лет│16 лет│17 лет│
│ності │ 400 │ 500 │ 1000 │ 1500 │ 180 │ 200 │ 400 │ 500 │
│- підйом з пола│ 200 │ 250 │ 500 │ 700 │ 90 │ 100 │ 200 │ 250 │
При цьому підйом і переміщення вантажів в межах зазначених норм допускаються, якщо це безпосередньо пов'язано з виконуваної постійної професійною роботою. У масу що піднімається і переміщуваного вантажу включається маса тари і упаковки. При переміщенні вантажів на візках або в контейнерах прикладене зусилля не повинно перевищувати:
- для юнаків 14 років - 12 кг, 15 років - 15 кг, 16 років - 20 кг, 17 років - 24 кг;
- для дівчат 14 років - 4 кг, 15 років - 5 кг, 16 років - 7 кг, 17 років - 8 кг.
Необхідно зауважити, що для неповнолітніх працівників встановлюється скорочена тривалість робочого дня:
- не більше 24 годин на тиждень - для працівників у віці до 16 років;
- не більше 36 годин на тиждень - для працівників у віці від 16 до 18 років.
Тривалість щоденної роботи (зміни) не може перевищувати:
- 5 годин - для працівників у віці від 15 до 16 років;
- 7 годин - для працівників у віці від 16 до 18 років.
Учнів загальноосвітніх установ, установ початкової та середньої професійної освіти, які суміщають протягом навчального року навчання з роботою, залучати до праці можна тільки на 2,5 години в день (працівників у віці від 14 до 16 років) і 3,5 години (працівників в віці від 16 до 18 років).
Що ж стосується щорічної основної оплачуваної відпустки, то потрібно сказати, що неповнолітнім працівникам надається відпустка тривалістю в 31 календарний день (ст. 267 ТК РФ). За заявою неповнолітнього відпустка має бути надана у зручний для нього час, в тому числі і до закінчення 6 місяців безперервної роботи. Заміна щорічної оплачуваної відпустки грошовою компенсацією для осіб віком до 18 років не допускається.
Крім того, для неповнолітніх, які суміщають роботу з навчанням в установах початкового, середнього або вищого професійного освіти, трудовим законодавством передбачено гарантії у вигляді надання додаткових відпусток зі збереженням середнього заробітку для здачі іспитів і проходження проміжної атестації.
Про норми виробітку необхідно сказати, що згідно зі ст. 270 ТК України для працівників у віці до 18 років норми виробітку встановлюються виходячи із загальних норм виробітку пропорційно встановленому для цих працівників скороченої тривалості робочого часу. Особам ж до 18 років, які надходять на роботу після закінчення загальноосвітніх установ і закладів початкової професійної освіти, а також пройшли професійне навчання на виробництві, відповідно до трудового законодавства і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективними актами, трудовим договором, можуть встановлюватися знижені норми виробітку.
Питання: Чи надається неповнолітньому працівникові при дотриманні необхідних умов стандартний податкові відрахування щодо виплаченого доходу за відпрацьований час?
Відповідно до ст. 226 НК Україна підприємства, які здійснюють виплату доходів фізичним особам, зобов'язані обчислити, утримати та перерахувати до бюджету суму ПДФО відповідно до ст. 224 НК РФ, в даному випадку вони виступають податковими агентами. Права і обов'язки податкових агентів встановлено ст. 24 НК РФ. Податковими агентами визнаються юридичні та фізичні особи, на яких НК Україна покладено обов'язки по підрахунку, утриманню у платника податків і перерахуванню податків в бюджетну систему РФ.
Згідно п. 3 ст. 218 НК Україна стандартні податкові відрахування надаються платнику податку одним з податкових агентів, є джерелом виплати доходу, за вибором платника податку на підставі його письмової заяви та документів, що підтверджують право на такі податкові вирахування. Отже, організація, будучи податковим агентом і джерелом виплати доходу, на підставі заяви та документів, що підтверджують право на податкові відрахування, має право надати школяреві, з яким укладено строковий трудовий договір, стандартний податкові відрахування в розмірі 400 руб. за кожний місяць податкового періоду.
Для укладення трудового договору потрібна згода одного з батьків і дозвіл органу опіки та піклування. При цьому робота не повинна завдавати шкоди здоров'ю й моральному розвитку дитини - дані поняття носять оціночний характер, і конкретизувати їх більш точно в законі не представляється можливим. Визначення тієї чи іншої роботи як безпечної і не завдає шкоди моральному розвитку покладається на батьків і органи опіки та піклування.
Сам трудовий договір підписується батьком (законним представником). Батьки, будучи відповідно до ст. 64 СК України законними представниками своїх дітей, представляють їх інтереси у всіх відносинах з роботодавцем, включаючи і отримання грошових коштів, що належать як заробітна плата. Згідно ст. 28 ГК України неповнолітні, які не досягли віку 14 років, не можуть розпоряджатися самостійно своїм заробітком. Отже, і сам заробіток отримує один з батьків.
Порядок звільнення неповнолітніх працівників
Неповнолітній працівник може бути звільнений з підстав, передбачених ч. 1 ст. 81 ТК РФ:
- п. 1 - ліквідація організації або припинення діяльності роботодавцем - фізичною особою;
- п. 2 - скорочення чисельності або штату працівників організації;
- п. 3 - невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі: а) внаслідок стану здоров'я відповідно до медичного висновку; б) внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації, -
а також передбаченим п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ: відновлення працівника, який раніше виконував цю роботу. Звільнення неповнолітнього працівника проводиться без його подальшого працевлаштування.
Специфіка полягає в тому, що розірвання трудового договору з працівниками у віці до 18 років з ініціативи роботодавця (крім випадку ліквідації організації або припинення діяльності індивідуальним підприємцем) допускається тільки за згодою відповідної державної інспекції праці та територіальної комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав ( ст. 269 ТК РФ). Якщо згоди зазначених державних органів не отримано і спеціальна процедура звільнення порушена, звільнення може бути визнано незаконним, що спричинить для роботодавця ряд негативних наслідків: неповнолітній працівник буде відновлений на роботі з виплатою середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу. Крім того, на вимогу працівника може бути винесено рішення про відшкодування йому грошової компенсації моральної шкоди, заподіяної зазначеними діями. Розмір цієї компенсації визначається судом (ст. 394 ТК РФ).
Звільнення особи, яка не досягла віку 18 років, що є членом первинної профспілкової організації, відповідно до п. П. 2, 3 і 5 ч. 1 ст. 81 ТК Україна виробляється з урахуванням мотивованої думки виборного профспілкового органу (ст. 373 ТК РФ).
Відносно ж працівників - дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків, що вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим працевлаштуванням в даній або іншої організації.
Таким чином, правова регламентація праці неповнолітніх має ряд особливостей, які покликані створювати оптимальні умови для їх розвитку та трудової діяльності і повинні бути враховані роботодавцем.
українське законодавство в галузі регулювання праці неповнолітніх відповідає міжнародним правовим стандартам у цій сфері. Однак реалізація на практиці всіх передбачених положень продовжує залишатися проблемним аспектом даної теми.
З метою ефективної реалізації норм, що закріплюють особливий правовий статус неповнолітнього працівника, активну діяльність ведуть державні органи. Ці органи виявляють місця роботи неповнолітніх, перевіряють умови роботи і наявність трудових договорів, а також вживають заходів щодо розвитку правової грамотності потенційних неповнолітніх працівників. В даний час відсутній ефективний механізм притягнення до відповідальності роботодавців-правопорушників, хоча будь-які відступи від передбачених норм можуть спричинити серйозні несприятливі наслідки для фізичного, духовно-морального розвитку і освіти неповнолітнього і, відповідно, для суспільства в цілому.
Підписано до друку