Але це ще не все. Істотних повноважень позбавляється генеральний прокурор. Раніше прокуратура була заснована на принципі єдиноначальності. Це означало, що заступники генерального прокурора обиралися Радою Федерації за його пропозицією, а прокурори регіонів призначалися генпрокурором за погодженням з місцевою владою.
Тепер же влада генерального прокурора буде різко скорочено. Вже не він, а президент буде пропонувати Раді Федерації кандидатів на посади заступників генпрокурора. Що стосується регіональних прокурорів, то їх буде призначати президент РФ. Інакше кажучи, з єдиноначальністю генерального прокурора буде покінчено.
Інакше кажучи, навіть формальна незалежність прокуратури від верховної влади розсіюється як дим. Про що це говорить?
Наївні і довірливі люди стверджували, що Путін будує якесь «корпоративне» держава, таку собі праву диктатуру, яка вся буде триматися на корпораціях. Слід тільки врахувати, що слово «корпорація» означає в даному контексті не "дуже велику компанію», концерн, як всі звикли думати, а щось інше. Корпорація в цьому сенсі схожа на середньовічний цех. Тобто це самоврядна і автономна від влади організація, що має, проте, певне відношення до здійснення влади.
Наприклад, покійна Академія наук від імені держави керувала здебільшого російських наукових досліджень і вчених. При цьому своє начальство вона обирала сама: президент РАН обирався академіками і лише в останні роки затверджувався президентом РФ. Це високий ступінь автономії.
Тієї ж високим ступенем автономії мали суди. Верховний суд і Вищий арбітражний суд проводили свої пленуми, приймали рішення, обирали частина керівництва самостійно. Тепер ця автономія буде обмежена у зв'язку з неминучою «перетряскою» складу Верховного суду. Адже створюється прецедент. Якщо можна прийняти закон, відповідно до якого можна змусити «незмінних» суддів знову проходити процедуру затвердження на посаду, - значить, це можна зробити і вдруге, і втретє. Судді ВС перестають бути довічними сверхфігурамі. Вони і раніше-то не особливо активно користувалися своєю автономією від влади, а зараз і зовсім припинять робити це під гаслом «як би чого не вийшло».
Те ж саме стосується і Генпрокуратури. Вона, звичайно, не володіла внутрішнім самоврядуванням. Точніше, «внутрішнім самоврядуванням» мав тільки генпрокурор. Згідно з концепцією Генпрокуратури, він - повновладний господар у відомстві, автономний від органів федеральної влади. Тепер обмежили і його.
Тобто проводиться політика, протилежна побудови «корпоративної держави». Великі корпорації, що дісталися з радянських часів, на кшталт РАН, Верховного суду і Генпрокуратури, руйнуються, втрачають і так хисткою автономії і перепідпорядковується президентської влади.
У нашій країні президенту підпорядковані всі гілки влади. Він призначає уряд, але не несе відповідальності за його діяльність. Він контролює судову владу через призначення суддів, прокуратуру - через призначення і можливість зсуву генпрокурора. Державну Думу він може розпустити. Половина Ради Федерації призначається губернаторами, які можуть бути звільнені президентом. Так контролюються і регіональна виконавча влада, і верхня палата російського парламенту. Друга половина Радфеда формується регіональними законодавчими зборами, які президент також має право розпустити, «коли що».
Інакше кажучи, президентська влада у нас схожа на королівську владу в Англії - теж майже необмежену. Британська королева очолює уряд, є частиною парламенту і контролює судову систему через Таємна рада. Різниця в тому, що королева править особисто. Вона - скоріше голова ради директорів, ніж генеральний директор. Тому якщо уряд консерваторів зазнає поразки на виборах - воно піде у відставку, і його змінять лейбористи. А в наших умовах президент особисто відповідаємо за все, що відбувається в країні. Уряд, навіть вкрай непопулярне, ніколи не змінюється в результаті виборів. Це створює вразливість в системі.
Британська королева має необмежену владу, яка розглядається теоретиками як резервні повноваження. Інакше кажучи, якщо буде криза, вона втрутиться. Чи не буде кризи - демократія буде функціонувати «на автопілоті». У нас же президентські надповноваження використовуються щогодини. Країна насаджена на знамениту вертикаль влади і при цьому не передбачена зміна чиновників в результаті всенародного волевиявлення.
Практика показує, що у випадку обвалення подібної системи влади разом з нею в хаос впадає і держава в цілому. Врятувати його могли б корпорації, але влада свідомо їх руйнує. Вона думає, що тим самим посилює себе, але на ділі підточує основи свого панування.