Міжнародний тероризм
Тероризм і його наслідки є однією з основних і найбільш небезпечних проблем, з якими стикається сучасний світ. Це явище в тій чи іншій мірі стосується як розвинутих суспільств, так і ще, що розвиваються. Реалією нашого часу є той факт, що тероризм все більше загрожує безпеці більшості країн, тягне за собою величезні політичні, економічні та моральні втрати. Його жертвами може стати будь-яка країна, будь-яка людина. Тероризм, таким чином, вже набув міжнародного, глобального характеру. Це пояснюється розширенням і глобалізацією міжнародних зв'язків і взаємодії в різних областях.
Заклопотаність світової спільноти зростанням терористичної активності обумовлена численністю жертв терористів і величезним матеріальним збитком, що наноситься терором. За останній час людські та матеріальні втрати у зв'язку з терористичними актами зафіксовані в Північній Ірландії, США, Росії, Кенії, Танзанії, Японії, Аргентині, Індії, Пакистані, Алжирі, Ізраїлі, Єгипті, Туреччині, Албанії, Югославії, Колумбії, Ірані і ряді інших країн.
Терористична діяльність в сучасних умовах характеризується широким розмахом, відсутністю явно виражених державних кордонів, наявністю міжнародних терористичних центрів та організацій, витонченістю і античеловечностью терористичних актів.
Об'єктом вивчення міжнародного права є міжнародний тероризм.
Метою даної роботи є: показати особливості міжнародного тероризму і правові способи боротьби з ним.
1. Міжнародний тероризм і його особливості
У розвитку уявлень про міжнародний тероризм значне місце займає поширена в 70-і роки в західній науці міжнародного права тенденція розширювального тлумачення цього явища за рахунок включення в нього різних форм політичного насильства, що стосується або державному тероризму, або до різних видів війн (громадянські війни, інтервенція, малі війни і т.п.), що до тероризму зовсім не має відношення, або до національно-визвольної боротьби народів колоніальних і залежних країн.
1. Міжнародно-політична небезпека даного виду тероризму, що виражається в тому, що найбільшу загрозу він представляє:
- для міжнародного правопорядку і міждержавних відносин;
- для міжнародної безпеки і міжнародний інтересів держав.
Це пояснюється тим, що акції міжнародного тероризму, незалежно від того, в якій формі вони вчинені (вбивство державних чиновників і звичайних громадян; захоплення заручників; захоплення і викрадення транспортних засобів та ін.), Завжди завдають шкоди - або іншим чином зачіпають інтереси - кільком , по крайней мере, двом державам (наприклад, стан їх політичних відносин, можливості вирішення тих чи інших міжнародних проблем і т.п.). У зв'язку з цим попередження або припинення такого роду терористичних актів обумовлює необхідність співпраці держав у захисті їхніх спільних інтересів. Сказане вище не виключає, звичайно, того, що міжнародний тероризм становить загрозу і для внутрішньої безпеки тих чи інших держав. Залежно від характеру скоєних терористичних акцій даний вид тероризму може досить серйозно зачіпати і внутрішньополітичні інтереси окремих країн, політичних організацій. Наприклад, вбивство керівного державного діяча під час візиту його в іншу країну крім небезпеки ускладнення міждержавних відносин двох відповідних держав при певних умовах може дуже серйозно ускладнити внутрішньополітичну обстановку в його власній країні. Співпраця держав у захисті їхніх спільних інтересів від акцій міжнародного тероризму, природно, сприяє запобіганню нанесення шкоди і для кожного з них окремо.
3. Головний суб'єкт міжнародного тероризму - терористичні групи або організації. Ними є стійкі об'єднання фізичних осіб, які для досягнення своїх цілей обрали методи терору. Формально такі структури не перебувають на службі у тих чи інших держав, а останні не надають їм офіційної політичної або моральної підтримки. Терористичні групи і організації, які виступають як суб'єкти міжнародного тероризму, організаційно і політично можуть бути самостійними або виступати в якості складової частини інших організацій або рухів. Найчастіше вони входять в політичні екстремістські рухи правою і лівій орієнтації, націоналістичного або релігійно-політичного спрямування, в структури організованої злочинності (наприклад, наркомафії), інші злочинні формування. В останні два десятиліття серед суб'єктів міжнародного тероризму все більше місце належить міжнародним терористичним організаціям, які невпинно здійснюють свою діяльність на території ряду держав, часом маючи на ній досить розвиненою інфраструктурою (органи управління, табори для підготовки бойовиків, лабораторії для виготовлення засобів терористичної діяльності і т .п.).
Таким чином, міжнародний тероризм сьогодні перетворився в глобальну проблему, від вирішення якої залежить подальше існування людської цивілізації.
2. Міжнародне право і законодавчі акти в області боротьби з тероризмом
Історія боротьби з міжнародним тероризмом почалася з рішень Першого Міжнародного Конгресу кримінального права, що відбувся в 1926 році в Брюсселі. Їх реалізацією з'явилася серія конференцій, присвячених проблемі тероризму. Були зроблені спроби вироблення поняття міжнародного злочину в цілому і тероризму зокрема.
Перша половина ХХ століття в зв'язку з подіями Світових воєн і подальшим розпадом світової спільноти на два ворожі табори не змогла принести відчутних результатів в антитерористичній боротьбі.
Таким чином, було звернуто увагу на стійкий міжнародний характер терористичної злочинності.
Події другої половини ХХ століття, які характеризуються сплеском терористичної діяльності, привели до створення міжнародної нормативної бази співробітництва. На сьогоднішній день діють 12 універсальних міжнародно-правових актів і 7 регіональних угод.
У той же час історія кінця XX - початку XXI століть показує, що центр ваги в боротьбі з тероризмом повинен перебувати у внутрішньодержавної області, а міжнародна має тільки допоміжний характер.
Спочатку прояви тероризму були виділені дослідниками у вигляді наступних конкретних видів:
- злочини проти осіб, які користуються міжнародним захистом;
І конвенційний механізм був запущений саме за цими напрямками. Авіаційний тероризм в міжнародному праві кваліфікується як незаконне захоплення повітряних суден та інші незаконні дії проти безпеки цивільної авіації.
В юридичній літературі виділяють три групи злочинців, які вчиняють викрадення літаків:
1) злочинці, які викрадають літаки, погрожуючи екіпажу і пасажирам, змушують пілотів міняти курс, рятуючись від влади, які переслідують їх за вчинення інших злочинів, або рятуючись від інших злочинців. Сюди ж відносяться особи, які намагаються незаконно покинути країну;
2) злочинці, які вчиняють викрадення літака з метою отримання викупу;
В кінці ХХ століття набув широкого поширення як в міжнародному масштабі, так і в нашій країні захоплення заручників
У ст. 1 Конвенції також підкреслюється, що злочинцем є будь-яка особа, яка вчиняє або намагається вчинити акт захоплення заручників, а також бере участь в іншій якості в скоєнні акту (наприклад, пособник).
Держави-учасниці Конвенції передбачають в національному законодавстві покарання за це як за злочин тяжкого характеру.
Терористична кримінальна діяльність сьогодні є дії, спрямовані проти життя як конкретної особи, так і проти життя невизначеної кількості людей, які виражаються в насильстві або загрозу його застосування. З цією метою може здійснюватися і руйнування будь-яких об'єктів.
Події останніх десятиліть дають підстави для висновку, що все частіше з метою залякування терористи здійснюють свої злочинні діяння по відношенню до звичайних громадян. Нерідкі випадки, коли злочини скоюються проти громадян іншої держави, які опинилися в зоні терористичного акту.
Суттєвими ознаками сучасного тероризму, що характеризують його як постійну загрозу миру і безпеки в усьому світі, є систематичний характер і невибіркову дію. А така дія, як правило, здійснюється за допомогою вибухових речовин.
Суттю цієї конвенції є прийняття договірними державами зобов'язання залучати до відповідальності осіб, винних у бомбовому тероризмі, якщо воно не екстрадує їх в іншу державу, яка звернулася із запитом про видачу.
Завдання ліквідації тероризму зажадала і зміщення акценту в боротьбі: з заходу окремих терористичних злочинів на припинення самої терористичної діяльності. Визначальною умовою останньої є серйозна, регулярна фінансова підтримка цієї діяльності.
Згідно ст. 8 Конвенції кожна держава приймає відповідно до принципів свого внутрішнього законодавства необхідних заходів для того, що визначити, виявити, заблокувати або заарештувати будь-які засоби, що використовуються або виділені з метою вчинення злочинів, що входять в сферу дії Конвенції, а також кошти, отримані в результаті таких злочинів, для цілей можливої конфіскації.
Зокрема, резолюція вимагає від держав ввести кримінальну відповідальність за умисне подання або збір коштів для здійснення терористичних актів, заморозити фінансові кошти і активи терористів і їх прихильників, заборонити іншим особам представляти фінансові кошти терористам, не подавати їм притулок, надавати один одному всіляке сприяння в зв'язку з кримінальними розслідуваннями чи кримінальним переслідуванням.
Оцінюючи в цілому тенденції розвитку міжнародно-правового співробітництва в боротьбі з тероризмом, можна відзначити, що воно йшло в напрямку фіксації нових терористичних викликів і визначенні відповідальності за них.
Світова спільнота прийшло до розуміння внеклассовости тероризму, його небезпеки для всього людства, до розуміння необхідності викорінення умов і можливостей терористичної діяльності.
Таким чином. світове співтовариство приділяє величезну увагу правової регламентації боротьби з тероризмом, однак необхідність підвищення ефективності міжнародно-правового регулювання в даній області продовжує відноситься до числа принципово важливих питань організації боротьби з міжнародним тероризмом.
В умовах глобалізації міжнародного життя відсутня чітка грань між внутрішнім і міжнародним тероризмом, оскільки між ними відбувається змикання, і іноземні елементи в тій чи іншій мірі присутні в будь-які акти тероризму. Тому фахівцями з міжнародного права пропонується кваліфікувати як акт тероризму діяння, визнане як злочин в одному з наступних міжнародно-правових актів, як воно визначено в цьому документі:
Міжнародними нормативними актами може бути визначено, які інші дії являють собою акти тероризму.
Список джерел та літератури