Штати вбивають все більший клин між Вашингтоном і Брюсселем
Віце-президент додав, що вірить у поліпшення відносин між США і Росією, але поки такий момент, очевидно, не настав. «Ми впевнені, що існує можливість поліпшення відносин з Росією, час покаже. Однак переговори між сторонами починаються з визнання позицій один одного і поваги кожного партнера. Санкції, які остаточно будуть підписані Трампом, стануть доказом того, що ми робимо те, що говоримо », - заявив він.
У той же час, європейці, безпосередні інтереси яких зачіпають санкції, продовжують сподіватися на те, що Вашингтон все ж обговорить з ними майбутні обмеження. Поки що, як розповів глава зовнішньополітичного відомства Німеччини Зігмар Габріель. цього не сталося.
За словами Габріеля, він сподівається обговорити всі деталі, «перебуваючи в тісному контакті» з держсекретарем США Рексом Тіллерсона. Міністр підкреслив, що мета антиросійських санкцій - це «подолання української кризи та політичного тиску», але її вдасться здійснити, тільки якщо ЄС і США будуть діяти спільно. Поки ж він бачить в діях Вашингтона спробу проводити промислову політику під девізом «Америка перш за все», що не влаштовує європейців. Габріель навіть пообіцяв «захищатися» і вжити відповідних заходів, якщо думка ЄС не буде враховано.
Нагадаємо, що нові обмеження США торкнуться не тільки фінансової, а й енергетичної сфери. Зокрема, вони торкнуться російські газопровідні проекти, такі, як «Північний потік-2» і «Турецький потік». Європейські компанії, які порушать заборону на співпрацю або фінансування цих проектів, можуть піддатися санкціям з боку США. У Брюсселі вже назвали це порушенням міжнародного права і пообіцяли кроки, якщо з ними не погодять майбутні обмеження.
Особливо обурюється Німеччина, яка повинна стати основним бенефіціаром «Північного потоку-2». Габріель спільно з канцлером Австрії Крістіаном Керн (також зацікавленим в російській трубі) навіть випустив заяву, в якому прямо сказано, що такими заходами Вашингтон намагається звільнити місце на європейському ринку для американського газу.
Але, не дивлячись на протести європейців, Трамп твердо має намір підписати законопроект. Що Вашингтон може обговорювати з Брюсселем, якщо все вже вирішено?
Політолог-американист, професор Академії військових наук Сергій Судаков вважає, що Європа стоїть на порозі великої торгової війни з США.
- Потрібно бути реалістами. Цей законопроект розрахований на десятиліття, і скасувати його буде майже неможливо. Президенту, який вирішить скасувати санкції, доведеться пройти по величезному законодавчому колі, щоб це зробити.
Але справа в тому, що ми говоримо навіть не про санкції, а про таке поняття, як «торгова війна». По суті, цей законопроект про те, що потрібно захищати американський ринок і виробників всіма способами. Зокрема, змусивши європейців купувати дорогий американський скраплений газ. Це робиться для того, щоб зміцнити становище Дональда Трампа, корпорацій, що стоять за ним, і енергетичний сектор, за рахунок якого він обіцяв створити 25 мільйонів робочих місць. Процес це не швидкий, і Трампу потрібен час для реалізації цих планів.
«СП»: - А як же європейські союзники?
- Ми бачимо, що Європа починає бурчати і тихо обурюватися. Але за цим тихим обуренням варто найбільша економіка ЄС - Німеччина. Останнім часом рівень економічного розвитку Німеччини почав знижуватися. Це відбивається на рядових бюргерах, які відчули на своїй шкурі, наскільки важкими можуть бути наслідки політики США. Адже навіть каталізатором результату мігрантів до Європи стали саме Сполучені Штати, які розв'язали війну в Іраку, в Лівії, в Сирії.
Другий етап - це нові санкції. Вони призводять до того, що і так ослаблена Європа повинна купувати більш дорогі енергоресурси, коли під боком є союзник, з яким нормальні відносини, від якого тягнуться газопроводи. Зараз ми стоїмо на порозі великої торгової війни, яку США готові розв'язати з Євросоюзом за свої інтереси. Коли підпис Трампа буде поставлена під списку санкцій законопроектом, це буде означати, що Америка перейшла Рубікон і чітко розділяє весь світ на «ми і вони».
Тим самим Америка перестане бути лідером Західного світу. Сьогодні він складається з Америки, Європи і ряду інших країн. Але як тільки Трамп підпише законопроект про санкції, він покаже, що є тільки Західний світ, інтереси якого висловлюють Сполучені Штати Америки, а є всі інші. І якщо хтось хоче стати частиною цього світу, він повинен купувати американські цінності, американські товари, американський газ, і тоді все у нього буде добре.
«СП»: - Чи готові з цим змиритися європейці?
- Європейці повинні щосили чинити опір цьому тиску і вибрати свого союзника. Я вважаю, що голос розуму запанує, і Європа потроху почне розгортатися від США. Нагадаю, що Володимира Путін недавно назвав стратегічних партнерів, з якими ми будемо продовжувати працювати. На першому місці був Китай, а на другому - ЄС. Сподіваюся, наші європейські партнери почують ці слова.
«СП»: - А якщо Трамп все ж вирішить взяти до уваги побоювання європейців і внести поправки в законопроект?
- Трамп не може просто взяти і внести поправки в цей документ або відправити його на доопрацювання. Для цього йому спочатку доведеться накласти на нього вето. Але як тільки він зробить це, це спричинить конфлікт з парламентом. Ми бачили, як одностайно проголосували Конгрес і Сенат. Багато наших політологи говорили про те, що ніколи республіканці і демократи не об'єднаються. Але американці не схожі на нас. Коли їм потрібно грати на «великий гаманець», вони завжди вибирають гроші і заради цього готові залишити розбіжності. Для них санкції - це спосіб не тільки когось покарати, а й отримати прибуток.
Узгодження законопроекту з європейцями - це нормальний і хороший крок. Але всередині Америки він буде означати слабкість Трампа, покаже, що той не здатний діяти самостійно. А це спричинить війну з Конгресом і Сенатом, до якої він не готовий.
«СП»: - У тексті законопроекту сказано, що США залишають за собою можливість застосовувати санкції. Тобто теоретично вони можуть цього не робити?
- Не зовсім так. Санкції вступають в силу з моменту підписання. У документі прямо сказано, що той, хто буде працювати з Росією, буде покараний. Далі вже виникає питання механізму цього покарання. Можна закрити компаніям-порушникам доступу на американський ринок, накласти фінансові санкції і так далі. Є моменти, які в документі не прописані. Вони залишаються в руках виконавчої влади та Міністерства фінансів. Отже, європейські корпорації, які підуть по шляху співпраці з Росією, можуть бути накази, але як саме, поки невідомо. Механізм і інститут покарань ще буде опрацьовуватися.
Заступник директора Інституту стратегічних досліджень та прогнозів РУДН Микита Данюк вважає, що саме ця невизначеність в документі дає Трампу і європейцям простір для маневру.
- Поправки в ці санкції можна буде внести навіть після того, як Трамп їх підпише. Принциповою є зустріч європейських і американських партнерів і обговорення деталей, завдяки яким санкції, спрямовані проти нашої держави, в меншій мірі відіб'ються на економіці Європейського Союзу та його енергетичної безпеки.
На мій погляд, зараз ми бачимо чергову демонстрацію відносини Трампа до Європи: «Америка перш за все». Вашингтон розглядає європейців, як союзників, але хоче спочатку прийняти санкції, і тільки потім обговорювати можливості мінімізації шкоди для ЄС.
Якщо говорити про енергетичній сфері і списку санкцій тиску, потрібно відзначити, що конкретні механізми покарань в цьому законопроекті прописані дуже слабо. Є загальний тренд, який полягає в тому, що США будуть перешкоджати і карати компанії, які вирішать співпрацювати з Росією в зазначених областях. Але як саме вони будуть реалізовувати каральні заходи відносно компаній, в тому числі європейських, не сказано. Це питання залишено на відкуп президенту або Міністерству фінансів, яке буде реальним виконавцем санкцій.
Європейці, безумовно, стривожені, бо при певному збігу обставин ці санкції можуть завдати серйозної шкоди їх економіці, яка залежить від поставок наших вуглеводнів. Але конкретні домовленості, досягнуті після зустрічей на вищому рівні, можуть вплинути на реалізацію прописаних заходів. Простір для маневру у Вашингтона і Брюсселя є і до того, як Трамп підпише цей закон, і навіть після цього. Не виключаю, що між ними навіть є кулуарні домовленості про те, що сторони все владнають після підписання законопроекту і що Трамп готовий чути Європу.
Що стосується самого законопроекту, ні у кого вже не залишилося сумнівів у тому, що Трамп його підпише. Особливо після того, як в інформаційний простір вкидається інформація від спікерів найвищого рівня на зразок Пенса про те, що президент обов'язково прийме документ або навіть зробить його ще більш жорстким по відношенню до нашої держави.