Конституційно-правова санкція це встановлена нормами конституційного права міра державного впливу, яка змінюється відносно суб'єкта конституційного права, яка вчинила діяння, яке не відповідає диспозиції конституційно-правої норми, і яка містить підсумкову оцінку такого діяння.
Конституційно-правові санкції мають ряд особливостей:
- По-перше, вони носять чітко виражений політичний характер і з підстав застосування, і по колу суб'єктів.
- По-друге, вони застосовуються широким колом уповноважених суб'єктів (органами законодавчої, виконавчої, судової влади, місцевого самоврядування, посадовими особами, громадянами) незалежно від відносин підлеглості або підзвітності.
- По-третє, їх застосування, як правило, не тягне судимості чиіншого стану наказанности. Однак є винятки. Наприклад, громадянин Росії, що заміщав посаду Президента РФ і дострокової припинив виконання повноважень Президента РФ у разі відмови від посади, не може бути висунутий кандидатом на виборах, призначених у зв'язку з цим (ст. 32 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь в референдумі громадян Російської.
Позбавлення загального або спеціального конституційно-правового статусу, дострокове припинення (позбавлення) повноважень конституційно-правова санкція, що має такі різновиди:
- розпуск. Дана міра може застосовуватися до представницьким органам на всіх рівнях. Так, в ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (ст. 9) передбачається розпуск законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ на підставі рішення вищого посадової особи суб'єкта РФ або Президента РФ про розпуск законодавчого (представницького) органу суб'єкта Федерації;
- розформування. Наприклад, виборча комісія може бути розформована судом в разі порушення нею виборчих прав громадян (ст. 31 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»);
- скасування реєстрації, ліквідація, заборона діяльності. Цей різновид конституційно-правових санкцій передбачає ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» (ст. 14), згідно з яким релігійні організації можуть бути ліквідовані за рішенням суду, зокрема, в разі неодноразових або грубих порушень норм Конституції РФ, федеральних законів. До даного виду конституційно-правових санкцій можуть бути віднесені і такі, як відгук, позбавлення державних нагород і почесних звань, відсторонення від посади тощо.
Обмеження, позбавлення суб'єктивного конституційного права вид конституційно-правових санкцій, прикладом якого в Росії може служити позбавлення іноземних громадян права на політичний притулок в разі заняття діяльністю, що суперечить цілям і принципам ООН.
Відмова один з видів конституційно-правових санкцій.
Як приклад можна привести відмова:
- в наданні громадянства (ст. 16 ФЗ «Про громадянство Російської Федерації);
- в реєстрації (так, в ст. 12 ФЗ «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» вказані підстави відмови в державній реєстрації релігійної організації);
- в призначенні референдуму, в реєстрації ініціативної групи з проведення референдуму (ст. 13 і 36 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»);
- у видачі дозволу на тимчасове проживання, у видачі посвідки на проживання іноземному громадянинові (підставою, зокрема, є те, що іноземний громадянин виступає за насильницьку зміну основ конституційного ладу Російської Федерації).
Оціночні санкції вид конституційно-правових санкцій, які передбачають:
- висловлення недовіри (осуду), визнання діяльності незадовільною. Так, згідно з Конституцією РФ (ст. 117) Державна Дума може висловити недовіру Уряду РФ. Однак в Конституції РФ, федеральному законодавстві не передбачають підстав для вираження Державною Думою недовіри Уряду;
- визнання неконституційним, незаконним (ст. 7 Закону РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян»);
- попередження. Наприклад, відповідно до ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності» громадському або релігійному об'єднанню або іншій організації може бути оголошено застереження і винесено попередження про неприпустимість здійснення екстремістської діяльності (ст. 6 і 7).
Також виділяють інші види санкцій, серед яких можна виділити:
- Скасування (визнання недійсним) юридично значущого результату. Так, згідно зі ст. 73, 75 ФЗ «Про основні гарантії! виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "суд може скасувати рішення, прийняте на референдумі суб'єкта РФ, місцевий референдум, а також рішення відповідають щей комісії про підсумки голосування, про результати виборів, референдуму.
- Скасування (припинення) правових актів. Відповідно до ст. 115 Конституції РФ постанови і розпорядження Уряду РФ у разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента РФ можуть бути скасовані главою держави.
- Примус до виконання конституційних обов'язків. До цього виду, наприклад, відносять Федеральне втручання і припинення діяльності. Наприклад, в Росії призупинення діяльності політичної партії застосовується Верховним Судом (ст. 39 ФЗ «Про політичні партії»).
- Конституційно-правові санкції процедурного характеру. Наприклад, щодо депутатів може застосовуватися така процедурна міра відповідальності, як позбавлення слова (права виступу) на певний термін (ст. 45 Регламенту Державної Думи Федеральних Зборів РФ).
- Конституційно-правові санкції, які мають фінансовий (майновий) характер. Як приклад можна привести міру, встановлену ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» (п. 4 ст. 26.9), вилучення субвенцій.
Наведений список видів конституційно-правових санкцій не є вичерпним, він може доповнюватися або скорочуватися разом зі змінами конституційного законодавства.